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认真学习 抓好落实

      [日期:2009-05-11] [字体: ]
——县人大常委会副主任项文旺就贯彻《农业法》答记者问    昨日,县人大常委会副主任项文旺就贯彻《中华人民共和国农业法》有关问题回答了本报记者的提问。        问:现行《农业法》和原《农业法》有何区别?        答:原《农业法》有9章66条,现行《农业法》共有13章99条,增加了4章33条。现行《农业法》保留了原《农业法》7个章节;修改了原《农业法》2个章节的章名,将第四章“农产品流通”改为“农产品流通与加工”、第六章“农业投入”改为“农业投入与支持保护”;新增了粮食安全、农民权益保护、农村经济发展、执法监督4个章节。增加了一些适应形势发展要求的新条款;删除了少数不符合当前实际情况和已有新的法律规定的条款。同时,现行《农业法》还考虑了与世界贸易组织规则衔接的问题,并对此作了相应的规定。        问:现行《农业法》有何特点?        答: 一是基本法的地位没有变。二是目标更加明确,保障措施进一步强化。三是确立了农村改革的基本方向。        问:现行《农业法》对政府部门在农业经济结构调整中的职责都作了哪些规定?        答:现行《农业法》明确规定了政府部门在农业经济结构调整中的职责,主要有:         一是县级以上各级人民政府应当根据国民经济和社会发展的中长期规划、农业和农村经济发展的基本目标和农业资源区划,制定农业发展规 划。二是省级以上人民政府农业行政主管部门根据农业发展规划,采取措施发挥区域优势,促进形成合理的农业生产区域布局,指导和协调农业和农村经济结构调整。三是县级以上各级人民政府应当制定政策、安排资金,引导和支持农业结构调整。 四是各级人民政府应当采取措施加强农业生态环境保护、乡村道路、农村能源和电网等农业和农村基础设施建设,改善农业生产条件,保护和提高农业综合生产能力,支持为农业服务的气象事业等。        问:现行《农业法》为保障农产品质量安全规定了哪些管理措施?        答:一是建立健全农产品质量标准体系和质量检验检测监督体系。现行《农业法》明确规定,国家采取措施提高农产品的质量,建立健全农产品质量标准体系和质量检验检测监督体系,保障农产品质量安全。二是国家支持建立健全优质农产品认证和标志制度。凡符合国家规定标准的优质农产品可以依照法律或者行政法规的规定申请使用有关的标志。三是建立健全农业生产资料的安全使用制度。农民和农业生产经营组织不得使用国家明令淘汰和禁止使用的农药、兽药、饲料添加剂等农业生产资料和其他禁止使用的产品。对可能危害人畜安全的农业生产资料的生产经营,要依法实行登记或者许可制度。四是健全动植物防疫、检疫体系,加强对动物疫病和植物病、虫、杂草、鼠害的监测、预警和防治,建立重大动物疫情和植物病虫害的快速扑灭机制,建设动物无规定疫病区,实施植物保护工程。         除上述四项主要措施以外,现行《农业法》还规定建立健全农产品加工制品质量标准,加强农产品加工过程的质量安全管理和监督;采取措施保护农业生态环境,防止农业生产过程对农产品的污染等等。        问:现行《农业法》对保护农民权益、减轻农民负担有什么规定?        答:现行《农业法》在“总则”中明确规定“国家保护农民和农业生产经营组织的财产及其他合法权益不受侵犯。”“各级人民政府及其有关部门应当采取措施增加农民收入,减轻农民负担。”同时,还专门增加了“农民权益保护”一章,对保护农民权益做了明确、系统的规定。        问:现行《农业法》对农业产业化经营有何规定?        答:一是国家采取措施发展多种形式的农业产业化经营,鼓励和支持农民和农业生产经营组织发展生产、加工、销售一体化经营。二是国家引导和支持从事农产品生产、加工、流通服务的企业、科研单位和其他组织,与农民或者农民专业合作经济组织,形成收益共享、风险共担的利益共同体,带动农业发展。三是扶持农民专业合作经济组织和乡镇企业从事农产品加工和综合开发利用。四是加强农产品市场体系建设,国家鼓励和支持发展多种形式的农产品流通活动,采取措施保障农产品运输通畅,建立农产品运输绿色通道。        问:现行《农业法》对农业生产结构调整作了怎样的规定?         答:首先,明确国家在调整农业生产结构中的作用,要通过经济手段,而非强迫命令来引导和支持农民、农业生产经营组织按照市场需求,调整和优化农业生产结构,确保种植业、林业、畜牧业、渔业协调发展。调整结构的目标是发展优质、高产、高效益农业,提高农产品国际竞争力。其次,明确规定了种植业、林业、畜牧业和渔业结构调整的方向和重点。
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