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把代表和选民满意作为第一标准

      [日期:2009-07-09] [字体: ]
  ——县人大常委会开展代表重点建议督办活动纪实日前,县府办和县经贸局的负责人就县十四届人大三次会议上钟晓谷代表领衔提交的《关于加强与浙江大学全面合作,“引智借脑”助推我县经济转型升级的建议》和吴华丽代表提交的《关于对武义县实验中学和熟溪小学周边环境整治的建议》,向有关领衔代表和附议代表报告了承办情况,并接受了人大代表对办理情况的满意度测评。至此,10场22件代表重点建议办理测评活动全部结束,近200位县人大代表分别对10多个部门承办的22件代表重点建议进行了测评。测评结果显示,代表满意的21件,基本满意的1件。认识,在督办前统一 历年的人民代表大会上,县人大代表围绕群众关心、社会关注的热点、难点问题,积极提出议案、建议、意见,在“一府两院”和各承办单位的重视下,切实解决了一大批实际问题。但部分承办单位确也存在“重答复、轻落实”的现象,书面答复上下了不少功夫,实际落实中缺乏有效力度。在办理情况反馈时,承办单位征求的往往是领衔人一人的意见,而领衔人即使对办理结果不满意,但碍于情面,往往会违心地签上“满意”或“基本满意”的意见,代表对此很有想法,领衔人的压力也很大,一定程度上挫伤了代表提交建议的积极性。近几年,人大代表对县人大常委会工作提出的建议和意见中,最多的就是“加大对代表议案、建议的督办力度”这个问题。而一些承办单位则认为,工作辛辛苦苦,代表却并不领情,有时感到委屈。如何解决这一问题,成为了摆在县人大常委会面前的一项重要议题。“我们的目的就是要搭设一个承办单位与人大代表沟通、交流的平台,让承办单位充分展示工作成绩、如实反映困难和问题,让人大代表切实了解办理情况、客观提出评价意见,在监督、支持、理解、促进的问题上,找到一个合力点,共同推进‘一府两院’工作的开展。”谈到对代表建议办理实行代表投票评价这一创新举措,县人大常委会主任陈增加这样告诉记者。去年底,县人大常委会就加强代表议案、建议督办问题,多次进行专题研究,并组织调研组深入各乡镇、街道、部门单位,召开代表、政府部门负责人、乡镇人大主席等座谈会,广泛征求社会各界对人大代表建议办理工作的意见。常委会主任会议在征求代表推荐意见的基础上,确定22件代表重点建议,由常委会组成人员每人分工督办一件,协商解决办理过程中出现的困难和问题。各承办单位办理后,以代表中心组为单位,召集领衔代表、附议代表以无记名投票的方式进行满意度测评。力度,在督办中显示 代表重点建议督办活动,是一次强化人大监督职能,完善建议办理机制,促进代表作用充分发挥的创新性实践。为确保督办活动取得预期成效,县人大常委会不断完善督办形式,加大监督力度。实打实的调研,使情况掌握得更加全面。每次督办前都制定详细的调查方案,由常委会主任、副主任和常委带队,分成若干个工作组,找代表、访群众,认真听取各方面的意见和建议,力求督办活动有的放矢,切合实际。面对面的督办,把责任落到实处。在调查、摸底的基础上,召开督办工作会议,听取承办单位的汇报,面对面地向承办部门提出督办意见;凡是条件基本具备、近期能够办到的建议,要求承办单位抓紧组织实施;对因条件所限、近期不能办理的建议,要求有计划分步实施;对超越本级政府职权范围、确实难以实施的建议,要求实事求是地解释,取得代表的理解;对个别态度不端正的部门单位,提出严肃批评,要求限期整改。情与情的交流,让代表与承办单位形成共识。督办活动中,采取召开座谈会等形式,组织人大代表和承办单位负责人坐在一起,就建议办理工作进行深入的交流沟通,使代表对承办单位的工作情况有了较全面的了解和把握,也使承办单位直接听到代表的呼声和要求,从而拉近了距离、密切了关系,在相互理解的基础上,办理工作很快就达成了共识,一些棘手的问题也迎刃而解。代表重点建议督办活动,促进了承办单位的工作。有的在督办活动启动后,立即采取措施,对建议进行落实;有的因需要上级审批立项,落实难度比较大的代表建议,充分发挥主观能动性,积极争取上级支持;有的除了认真办理好代表建议外,还针对问题,对全县类似情况进行调查摸底,采取措施逐步予以解决。满意,在督办后显现县人大代表程汉新在今年召开的县十四届人大三次会议上领衔提交了《关于尽快打通武川路的建议》。他说,这个建议是群众比较关心、社会比较关注的问题。县人大常委会将其作为重点建议加以督办,承办单位县建设局也非常重视并做了大量工作。由于需要进行较大规模拆迁等原因,此工程确实不可能在短时间内完成,但通过测评会上面对面的沟通,代表们了解了具体情况,对承办单位的办理工作表示了理解。程汉新认为,对代表建议办理满意不满意,由提交建议的全体代表当场投票评议,结果肯定会更客观、更公正。通过这种形式,能更好地激发代表的履职热情,更好地监督、理解、支持政府部门开展工作。县人大代表郑法祥告诉记者,他们在县十四届人大三次会议上提出的《关于尽快实施王大路增压泵站建设,彻底解决当地饮水问题的建议》被作为重点建议督办后,承办单位县水务局非常重视,局领导亲自带队,一次次到实地勘查,征求代表意见、制订方案,并承诺尽快建成增压泵站。看到自己提的建议得到县人大常委会和承办单位如此重视,感到自己作为人大代表的分量越来越重了,作用越来越大了。代表满意了,选民也有他的说法。家住白洋街道吴村的吴国武说,以前总认为人大代表无非是开开会、举举手、发发言,可是应邀旁听了一次测评会后,发现原来人大代表反映群众意见、监督政府工作是真正用心、用力的,政府对代表建议是高度重视的、对办理工作是实实在在的,很多老百姓关心的事情通过代表呼吁、政府努力而得到了切实解决。在本次督办的22件代表重点建议中,既有城市建设、交通工程的重大项目,也有农村饮用水、食品安全等事关群众切身利益的民生工程,经过这次满意度测评活动,这些项目和工程更好地得到了落实。在取得阶段性成果后,县人大常委会将根据工作计划,着手对代表议案、建议和意见的落实工作开展“回头看”的工作,确保代表议案、建议和意见真正得到解决,给人大代表和全县人民一个满意的结果。 
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