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陈增加主任在县十四届人大二次会议代表建议交办会上的讲话

      [日期:2008-05-16] [字体: ]
  2008年4月 10 日同志们:每年县“两会”后,县人大常委会、县政府、县政协联合召开会议,集中交办“两会”期间县人大代表建议和政协提案,并对去年的先进承办单位和个人进行表彰,这已经成为加强建议和提案办理工作的一项行之有效的制度。去年县十四届人大一次会议期间,人大代表共提出建议、议案353件,数量较多,办理任务较重。“一府两院”和其他各承办单位普遍重视代表建议、议案的办理工作,做到领导重视、责任明确、深入调研、积极落实、认真答复、讲求实效,解决了不少群众关心、社会关注的问题,从中积累了许多好的工作经验和工作方法,得到了人大代表的充分肯定。县人大常委会也不断加强和规范代表督办工作,着力促进提高代表建议、议案办理的质量和效果,在大家的共同努力下,代表建议、议案办理工作不仅按时完成,而且办理质量有所提高,建议、议案中问题得到解决和部分解决207件,占58.6%;问题正在解决或列入计划的111件,占31.4%。但也存在一些问题和不足:有些承办单位对代表建议、议案办理工作不够重视,办理制度不够健全,办理工作缺乏计划,随性较大;有的承办单位在办理中存在重答复、轻落实,答复件中套话、空话多,书面答复上下了不少功夫,实际落实中缺乏有效力度,有的代表甚至尖锐的指出“对代表建议‘最满意的答复’和‘最不满意的落实’同时存在”。对这些问题,我们很有必要进行认真检查总结,在今年的办理工作中切实加以改进。今年县十四届人大二次会议期间,代表们依照宪法和法律赋予的职责,以对人民高度负责的精神,围绕全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会这一总体要求,共提出建议意见184件。建议数量与往年比虽有所下降,但质量普遍提高。这些建议、议案大多是代表们在闭会期间参加视察和调研、深入了解社情民意掌握第一手材料并经过认真思考后提出的,专业性、针对性较强。同时,建议、议案反映的问题主要集中在建设社会主义新农村、建设资源节约型和环境友好型社会、促进社会和谐等事关我县经济社会发展和人民群众关注的热点、难点问题上。办理好这些建议、议案,对我县全面推进小康社会建设、实现“十一五”规划具有十分重要的意义。为了进一步做好今年人大代表建议、议案的办理工作,下面我提三点意见。一、要切实加强领导,落实办理责任。人大代表向本级人民代表大会或者人大常委会提出各方面工作的建议、议案、批评和意见,是代表依法执行职务、参加管理国家事务和社会事务、行使人民当家作主权利的重要形式,也是反映民意、集中民智的重要途径。认真研究处理代表建议、议案、批评和意见并负责答复,是有关机关、组织的法定职责。各承办单位要根据中央9号文件精神,严格执行《浙江省人民代表大会代表建议、批评和意见办理规定》,切实把代表建议、议案的办理工作纳入重要议事日程,并确定一名领导负责代表建议、议案的办理工作,指定专门的机构和人员负责具体的办理事宜,明确要求,落实责任,做到任务、人员和措施“三落实”。同时要增强法律意识,掌握法律规定,严格按照法定程序,时限和要求办理。我这里要特别强调一下办理工作的时效性,有关法律法规对此有明确规定:代表建议、议案自交办之日起,必须在三个月内办理完毕,对因情况复杂,办理难度大,一时难以答复的建议、议案,经同意后,可以适当延长办理时间,但最长不能超过6个月。对答复不满意的则必须在1个月内重新办理答复。各承办单位要结合本部门实际制订好办理计划,落实办理责任,抓紧时间,争取提前完成。(为加强代表建议、议案办理工作,此项工作已列入县委、县政府年终考核内容之一)。二、要规范办理程序,提高办理质量。实践表明,办理代表建议、议案重在质量。建议、议案办理不仅要看是否按照法定的期限答复代表,做到“事事有回音”,更要看代表提出的问题是否得到了认真解决,做到“件件有着落”。要把质量作为办理代表建议、议案工作的标准。为此,在具体工作中必须着力抓好以下几个环节:首先,要搞好调研,摸清情况,加强面商。代表建议、议案大都是基层老百姓的声音,因此要加强与代表的联系,及时沟通情况,准确了解代表意图;对情况不明、比较复杂的问题要组织力量,深入调查研究,把情况弄清,把问题搞准,抓住建议、议案所涉及问题的实质,有针对性地提出解决问题的措施。其次,必须狠抓落实。对代表提出的建议、议案,凡是应该解决又有条件解决的要及时解决;暂时条件不具备的要创造条件抓紧解决;因受各方面条件限制,一时解决不了的,要列入工作计划逐步加以解决;确因政策或其他原因无法解决的问题,要实事求是地向代表们做出认真负责的说明和解释,取得代表们的理解。在办理工作中,要立足全局,举一反三,力求取得解决一个问题推动一个方面工作的效果,使办理代表建议、议案的过程真正成为解决问题,改进工作,为群众办实事的过程。第三,必须强化协作配合。在办理涉及到几个部门、综合性较强的建议、议案时,一方面要根据问题的主次关系确定主办单位和会办单位,落实责任,明确任务;另一方面,各部门之间一定要加强协作,相互理解,互相配合,共同研究,协商办理,做到工作上不因业务交叉而互相推诿,不因意见分歧而互相扯皮,贻误办理工作。在这方面,县政府办公室要进一步发挥组织协调职能,确保办理工作顺利开展。第四,行文要规范。答复件上要准确标明类别标记;答复件既要寄给领衔代表,又要寄给所有的附议代表,也要寄给代表所在乡镇人大主席团和街道人大工作委员会。三、要完善工作制度,加强监督检查。县政府要加强对建议、议案办理工作的督查。在督查中,对办理及时、成效显著的要及时予以通报表扬,对个别办理无进展的要进行专题通报。加强对县人大代表建议、议案办理工作的监督检查,是县人大常委会一项重要的工作。今年县人大常委会将针对存在的问题,采取有效的措施,进一步加大对代表建议、议案办理的督办力度。对重点建议,集中力量进行重点督查,并加强对各个承办单位的办理情况的抽查,定期通报办理工作情况;适时组织县人大代表对“一府两院”及主要承办单位的办理工作开展专题视察;继续实行常委会主任接待代表日制度,对建议、议案办理工作予以督办。县人大常委会各工作机构对建议、议案实行对口督办,进一步加强同各承办单位的联系,及时沟通情况,共同协调处理办理过程中出现的一些矛盾和问题,进一步提高代表建议、议案办理工作的质量。同志们,代表建议、议案办理工作是一项政治性、法律性、政策性、时效性都很强的工作,是法律和人民赋予我们一项光荣的任务,希望大家共同努力,密切配合,把代表建议、议案办好,使代表作用得到充分发挥,为推进我县社会经济发展和民主法制建设作出新的贡献。谢谢大家!
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