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陈增加主任在乡镇、街道人大工作会议上的讲话

      [日期:2009-05-05] [字体: ]
  陈增加( 2009年4月29日 ) 同志们:根据县人大常委会的工作计划,今天召开乡镇、街道人大工作会议,会议的主要内容是部署开展“代表服务年”活动、布置“代表建议督办月”活动具体工作。下面,我就开展“代表服务年”活动谈三点意见。一、为什么要开展“代表服务年”活动常委会换届以来,每年都确定一个活动主题,这已成为我们的一大工作特色:2007年是“监督法系列宣传”活动,2008年是“展代表风采,做‘两创’表率”活动,今年是“代表服务年”活动。关于开展“代表服务年”活动,是去年年底在东阳横店举办的常委会读书会上就已经形成共识,并在2008年常委会工作要点和人代会工作报告中明确下来了的。那么,我们为什么要开展这样一个主题活动呢?我认为主要从两方面考虑:一是人大工作的需要;二是人大代表的愿望。我们知道,人大的主体是人大代表,人大全部工作的落脚点也在于人大代表,做好代表工作、发挥代表作用是我们人大常委会、乡镇和街道人大的工作职责。人大代表的作用发挥好了,人大各方面的工作自然全盘皆活了。而每年一次的代表大会时间很短,代表作用的发挥更多的还是在人代会闭会期间。因此,创新代表活动平台,丰富代表活动内容,优化代表履职环境是做好代表工作、发挥代表作用的关键。在今年国际、国内所处的这种特殊形势下,如何激发代表履职热情,发挥代表在“抓发展、保增长、重民生、促和谐”中的重要作用,意义尤显突出。我们开展这项活动的目的,就是进一步增强人大代表的意识,为代表依法履职提供更优的服务,创造更好的环境,发挥代表应有作用,为推进我县民主法治建设和社会经济发展做出更大贡献。对2006年底换届时广大选民踊跃参选人大代表的情形,大家恐怕都还记忆犹新吧。从这一现象,我们不难看出人大在群众心目中的地位,人大代表在群众心目中的分量。但最近我不止一次地听到有代表说,原来当代表也没啥花头,早知如此,何必要花那么多气力去选代表……讲这话的可能是个别现象,有的也可能仅仅是调侃、玩笑话。但作为一名人大工作者,我们应该见微知著,从这些“片言只语”只发现一些问题。无庸质疑,人的十指有长短,代表素质有高低,我们不否认有的代表对人大代表的作用、对参选代表的动机是有模糊甚至是错误认识的,但从另一个侧面也反映出我们对人大制度的宣传、对代表的教育培训还没有真正到位,代表的服务工作还没有真正做好做实,代表的履职热情还没有真正激发出来,代表的作用还没有真正发挥好。归结起来一句话,就是我们人大常委会、乡镇和街道人大在履行工作职责、做好代表服务方面还有许多工作要做。这就是我们为什么要开展“代表服务年”活动的第一个原因。开展“代表服务年”活动的第二个原因,是广大人大代表的愿望。上面提到有的代表认为“当代表没花头”的情况毕竟是个别现象,从与代表的接触、对代表了解中,我认为绝大多数代表都是非常珍惜“人大代表”这份荣誉的,也是非常希望自己在担任代表期间能很好地发挥作用,真正为群众代言,为政府分忧,为经济社会发展贡献力量的。有的代表提出,代表的作用不能仅仅在人代会上,还要在闭会期间更多、更好地体现;有的代表认为,常委会在开展视察、检查活动时,应多邀请人大代表参加;有的代表则认为,代表议案、建议的办理是体现代表作用的重要形式,而现在有关部门在办理时存在“重程序轻实体”、“ 重答复轻办理”的现象,建议常委会应加强这项工作……等等。这次学习实践活动,我们也向全体县人大代表发放了《意见征询表》,意见反馈中,可能大家都比较客气,对常委会工作的满意度较高,但同时很多代表都建议常委会要加强代表工作、发挥代表作用。可见,广大代表参政议政的热情是很高的,依法履职、发挥作用的愿望也是比较强烈的。因此,我们常委会和乡镇、街道人大必须发挥能动作用,积极为代表活动搭设平台,为代表履职创造条件,为发挥代表作用提供保障。二、“代表服务年”活动有哪些主要内容“代表服务年”活动怎么搞才有特色、有效果?我们认为创设活动载体、丰富活动内容是关键。但说句实在话,要创设有新意有特色、既符合我们的工作实际又深受代表欢迎的活动形式、活动内容,还真不是一件容易的事情。我们在制定年度工作要点的时候就对这个问题进行了考虑,在几次主任会议上又进行了讨论研究,前几天还召集了三个街道的工委主任与代表工委、办公室同志一起进行商讨。大家在讨论中认为,“代表服务年”活动的内容和形式一定要围绕服务代表、服务全年重点工作来开展。而做好代表议案建议的督办是人大今年的重点工作之一。所以,我们要通过“代表服务年”活动这一平台,把做好代表建议的办理作为服务代表、推动监督工作的一项重要内容来抓。活动内容具体有以下几个方面:一是加强代表培训。常委会计划在三季度组织全体县人大代表参加一期培训,邀请资深代表、专家学者进行讲座。除此之外,各乡镇人大主席团、街道人大工委和机关代表小组要根据代表学习培训年度计划,通过代表团活动、代表小组学习、乡镇人大联席会、街道人大研讨会、外出考察学习等形式,组织代表进行学习培训,开阔工作视野,提高自身水平。二是做好代表议案、建议办理。首先,是引导代表提出高质量的议案、建议。这个工作我们常委会已经做了,就是在1月上旬,组织代表通过“代表会前活动周”的形式,引导代表在县十四届人大三次会议上提出较高质量的议案、建议和意见,并试行采用电子文档形式统一提交的方法,提高工作效率。其次,是创新代表议案、建议和意见的督办机制,研究制订了《武义县人大常委会关于进一步加强代表议案、建议和意见督办工作的试行办法》,并根据该制度,拟对代表议案、重点建议办理情况评价实行满意度票决;对代表建议办理情况反馈意见实行“合议制”方式。此外、结合“代表建议督办月”活动,以人代会期间的代表团为单位,准备在年底组织县人大代表对代表议案、建议办理承诺、办理结果开展“回头看”工作,以切实提高代表议案、建议和意见的办理实效。同时、进一步完善代表建议办理考核机制,对代表建议办理工作进行目标量化考核,列入部门单位年终工作目标考评。三是丰富代表活动内容。活动过程中,我们要继续做好一些常规性工作,如常委会主任代表接待日、常委会组成人员联系代表、代表列席常委会会议及参与视察、检查等,进一步加强与代表的联系。要求每位常委会组成人员走访其联系的代表1至2次,听取代表对人大及“一府两院”工作的意见、批评和建议,及时通报有关工作情况,拓宽代表知情知政的渠道。同时,支持代表在推动监督工作和议案、建议、意见办理工作中开展持证视察、约见督办等活动,支持代表参与涉企部门的测评活动,帮助代表解决在执行职务过程中遇到的困难和问题,为代表依法履行职务创造条件。此外,常委会鼓励支持各代表小组根据各自的实际开展丰富多彩的文体娱乐活动。关于这个问题,几位街道工委主任在讨论中提到,常委会文件只要提出原则意见即可,具体的文体娱乐活动可由有关乡镇、街道根据各自实际组织开展。我们认为这一意见可行。四是加强对活动的宣传。在《今日武义》媒体上开设代表议案、建议、意见办理、督办专栏,跟踪报道重点建议办理、督办情况,接受社会监督。对企业界代表如何增强自主创新能力、为政府分忧解难;农村基层代表如何改善农村发展环境、推进农业产业结构调整,带领群众创业致富;科教文卫界代表如何引进人才、改革创新作出突出贡献等工作中涌现出来的典型事迹,进行大力宣传,激发代表的履职热情,营造代表履职良好氛围。三、如何开展好“代表服务年”活动“代表服务年”活动由县人大常委会统一领导,县人大常委会办公室、代表工委牵头,会同人大机关各工委具体负责活动的组织协调和指导工作。各乡镇人大主席团、街道人大工委及机关代表小组具体组织参与,共同抓好此项活动。一要统一思想,提高认识。各乡镇、街道人大要充分认识开展“代表服务年”活动的重大意义,主动向乡镇、街道党委汇报,争取党委的支持,把活动的开展作为促进代表履行职务、增强人大监督实效的重要工作来抓,结合当地实际,制定活动计划,明确目标任务和工作措施,丰富活动内容,创新活动方式,确保“代表服务年”活动顺利开展。二要加强领导,明确责任。要加强对“代表服务年”活动的领导,按照计划安排,明确工作职责,落实任务到人,加强沟通协调。要充分调动代表参与的积极性,组织好代表参加各项活动。要加强督促检查,做到活动有计划,工作有步骤,任务有措施,把“代表服务年”活动的开展情况作为年终工作考核的重要内容,保证各项工作的按时顺利完成。三要精心组织、讲求实效。本次活动,重在如何为代表依法履职务创造良好环境、提高优质服务,更好地发挥代表作用。各乡镇、街道在活动内容、活动形式、活动的组织上,除了常委会文件规定的动作外,要切合本辖区内人大代表的特点,多搞一些适合本乡镇(街道)实践、符合代表要求的自选动作,搞出特色,搞出活力,搞出成效。四要强化宣传,营造氛围。要加强活动的宣传报道工作,及时向县人大常委会办公室报送活动开展信息。要充分用好报刊、电视、网络、简报等宣传载体,及时报道活动开展情况和取得的成果,总结经验,树立典型,扩大影响,营造人大代表依法履职的良好氛围,促进各项工作的不断提高。同志们,人大工作涉及面广,工作量大,问题常新,尤其在当前应对国际金融危机的严峻形势下,如何做好人大工作必然会遇到许多困难和挑战。但是,不论工作面有多宽,面临的问题有多复杂,只要我们以科学发展观为指导,牢牢抓住做好代表工作这个关键,我们的工作就会主动。开展“代表服务年”活动是贯穿我们全年工作的主线,由于种种原因,这项活动正式启动的时间已经比较迟了,所以,我们只有发扬“只争朝夕”的精神,按照常委会制定的活动方案,结合各自的实际,抓紧时间,提高效率,把拉下的工作补回去,切实抓好“代表服务年”活动的开展,推动人大各项工作迈上新的台阶。
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