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日期

上    午

下     午

 

 

 

 

 

 

 

 

文本框: (星期五)

一、代表报到

二、10:00召开各代表团召集人会议

地  点:人大常委会机关会议室

主持人:何联长

三、10:30各代表团活动

1、选举团长、副团长;

2、划分代表小组,选举组长、副组长,推选记录员、资料员;

3、讨论会议议程(草案);

4、酝酿大会主席团和秘书长建议名单,预算审查委员会和议案审查委员会组成人员建议名单。

一、1:30举行大会预备会议

地  点:人民大会堂

主持人:何联长

1、选举大会主席团和秘书长;

2、通过预算审查委员会和议案审查委员会组成人员名单;

3、通过会议议程;

4、表彰县十三届人大四次会议优秀代表议案、建议。

二、2:30召开主席团第一次会议

地  点:人大常委会机关会议室

主持人:何联长

1、通过主席团常务主席和执行主席分组名单;

2、决定大会副秘书长名单;

3、通过会议日程;

4、通过选举办法(草案);

5、通过议案和建议、批评、意见审理办法;

6、通过质询案办理办法;

7、通过议案截止日期。

三、晚上7:00召开党员大会

地  点:人民大会堂

县委书记讲话,建立临时党组织。

武义县第十四届人民代表大会第一次会议日程

(2007年2月2日县十四届人大一次会议主席团第一次会议通过)

 

日期

上    午

下    午

 

 

文本框: (星期六)

8:00举行第一次大会

主持人:何联长

1、大会开幕;

2、市领导讲话;

3、县长傅利常作政府工作报告。

一、1:30分代表团活动

1、审议政府、计划、财政三个报告;

2、讨论选举办法(草案)。

二、4:30举行主席团第二次会议

主持人:羊宝

1、听取预算审查委员会关于财政预算的审查报告;

2、听取对选举办法(草案)讨论情况的汇报。

 

 

文本框: (星期日)

一、8:00举行第二次大会

主持人:曹逸新

1、县人大常委会主任何联长作人大常委会工作报告;

2、县人民法院代院长范锡祥作法院工作报告;

3、县人民检察院代检察长孙伟庆作检察院工作报告;

4、通过县十四届人大一次会议选举办法。

二、大会后举行主席团第三次会议

主持人:李一飞

提出、讨论各项候选人建议名单

1:30分代表团活动:

1、继续审议政府、计划、财政三个报告;

2、审议人大常委会、法院、检察院三个报告。

 

日期

上    午

下    午

 

 

 

文本框: (星期一)

一、8:00分代表团活动

1、继续审议人大常委会、法院、检察院三个工作报告;

2、酝酿、提名、讨论各项候选人名单。

(提名时间截止上午10:00时)

二、10:20举行主席团第四次会议

主持人:倪恒贵

1、听取政府、计划、财政三个工作报告审议情况的汇报;

2、听取对人大常委会、法院、检察院三个工作报告审议情况汇报;

3、提出各项决议草案;

4、听取各代表团酝酿、提名各项候选人情况汇报。

一、1:30分代表团活动

1、继续酝酿讨论各项候选人名单;

2、推荐监票人;

3、讨论各项决议草案。

二、3:00举行主席团第五次会议

主持人:李一飞

1、听取各项决议草案讨论情况的汇报;

2、听取议案处理意见报告;

3、确定正式候选人名单;

4、提出总监票人建议名单,确定监票人名单。

 

 

 

 

文本框: ( 星期二)

8:00举行第三次大会

主持人:朱良宝

1、通过总监票人名单;

2、选举县第十四届人大常委会主任,县人民政府县长,县人民法院院长,县人民检察院检察长;

3、选举县第十四届人大常委会副主任,县人民政府副县长;

4、增(补)选金华市人大代表。

(会后合影)

一、1:30举行第四次大会

主持人:陈增加

选举县第十四届人大常委会委员。

二、4:00举行第五次大会

主持人:陈增加

1、通过大会议案;

2、通过各项决议:

(1)关于政府工作报告决议;

(2)关于国民经济和社会发展计划决议;

(3)关于财政预算决议;

(4)关于人大常委会工作报告决议;

(5)关于法院工作报告决议;

(6)关于检察院工作报告决议;

3、县领导讲话;

4、大会闭幕。

 

注:1、授权主席团常务主席可根据会议进展情况,作适当调整。

    2、大会地址:人民大会堂。

    3、主席团会议地点:县人大常委会机关会议室。

 

武义县第十四届人民代表大会第一次会议主席团和秘书长名单

(2007年2月2日县十四届人大一次会议预备会议通过)

 

主席团(38名,按姓名笔划为序)

王建四     王得伟     王毓平     叶德怀     吕汉水

朱良宝     朱济岳     刘俊林     羊宝君     孙伟庆

李一飞     李杨勇     李明焱     吴  舫     何俊有

何联长     邹子伟     张子央     张淑华(女)  陈华金

陈进一     陈增加     范锡祥     金伟康     郑勇军

项文旺     钟晓谷     施美红(女)  钱建国     倪恒贵

徐  恺     徐伟平     徐向民     徐华良     曹逸新

程军良     傅利常     颜时拓

秘书长

朱良宝(兼)

 

武义县第十四届人民代表大会第一次会议主席团常务主席名单

(2007年2月2日县十四届人大一次会议主席团第一次会议通过)

李一飞    傅利常    施美红(女) 陈增加    何联长

王建四    曹逸新    朱良宝    钱建国    倪恒贵

             羊宝君    徐向民    项文旺    郑勇军

 

武义县第十四届人民代表大会第一次会议执行主席分组名单

(2007年2月2日县十四届人大一次会议主席团第一次会议通过)

 

第一次大会执行主席(2月3日上午8:00)

何联长     李一飞     傅利常     施美红(女)  陈增加

王建四     曹逸新     朱良宝     钱建国     倪恒贵

羊宝君     徐向民     项文旺     郑勇军     徐华良

何俊有

主持人:何联长

第二次大会执行主席(2月4日上午8:00)

曹逸新     李一飞     傅利常     施美红(女)  陈增加

何联长     王建四     朱良宝     钱建国     倪恒贵

羊宝君     徐向民     项文旺     郑勇军     刘俊林

李明焱     张子央     徐伟平     程军良     金伟康

主持人:曹逸新

第三次大会执行主席(2月6日上午8:00)

朱良宝     李一飞     傅利常     施美红(女)  陈增加

何联长     王建四     曹逸新     钱建国     倪恒贵

羊宝君     徐向民     项文旺     郑勇军     吴  舫

范锡祥     孙伟庆     李杨勇    

主持人:朱良宝

第四次大会执行主席(2月6日下午1:30)

陈增加     李一飞     傅利常     施美红(女)  何联长

王建四     曹逸新     朱良宝     钱建国     倪恒贵

羊宝君     徐向民     项文旺     郑勇军     张淑华(女)

吕汉水     陈进一     王毓平     徐  恺

主持人:陈增加

第五次大会执行主席(2月6日下午4:00)

陈增加     李一飞     傅利常     施美红(女)  何联长

王建四     曹逸新     朱良宝     钱建国     倪恒贵

羊宝君     徐向民     项文旺     郑勇军     陈华金

颜时拓     王得伟     邹子伟     朱济岳     叶德怀

钟晓谷

主持人:陈增加

 

武义县第十四届人民代表大会第一次会议副秘书长名单

(2007年2月2日县十四届人大一次会议主席团第一次会议通过)

金福喜       傅显平

 

武义县第十四届人民代表大会第一次会议预算审查委员会名单

(2007年2月2日县十四届人大一次会议预备会议通过)

主 任 委 员:朱良宝

副主任委员:徐伟平

委      员(以姓名笔划为序):

     王得伟      叶德怀        邹子伟      陈进一

     金国忠      周春燕(女)  查立军      徐  恺

     涂玉斌      蒋振宣        潘宣豪    

 

武义县第十四届人民代表大会第一次会议议案审查委员会名单

(2007年2月2日县十四届人大一次会议预备会议通过)

主 任 委 员:羊宝

副主任委员:金伟康  刘根祥

委      员(以姓名笔划为序):

    王文亮      朱舍旺      朱鸿胜      杨东升

    李建生      何功民      邹春明      应卫忠

    陈国武      陈银富      徐德华      程新民

 

武义县第十四届人民代表大会第一次会议

各代表团正、副团长名单

第一代表团(白洋街道)

团长:陈进一    副团长:潘海泽

第二代表团(壶山街道)

团长:王毓平    副团长:蒋振宣

第三代表团(熟溪街道)

团长:徐  恺    副团长:刘根祥

第四代表团(柳城畲族镇、西联乡、三港乡、大溪口乡)

团长:李杨勇    副团长:涂玉斌    徐宏亮

第五代表团(桐琴镇、泉溪镇)

团长:颜时拓    副团长:潘宣豪

第六代表团(履坦镇、茭道镇)

团长:王得伟    副团长:鲍江鸿

第七代表团(王宅镇、白姆乡、俞源乡)

团长:邹子伟    副团长:陈永平    伍方北

第八代表团(新宅镇、大田乡)

团长:朱济岳    副团长:章  航

第九代表团(桃溪镇、坦洪乡)

团长:叶德怀    副团长:朱少鹏

第十代表团(县直机关、人武部)

团长:钟晓谷    副团长:姚美芬(女)

 

武义县第十四届人民代表大会第一次会议各代表团名单

(共206名)

(按姓名笔划为序)

第一代表团(21名,白洋街道)

王文亮      王忠华      吕  淼(女)       吕汉水       许天荣

沈顺强      张寿春      陈华金      陈进一      郑金生

姚薛康      徐子福      徐玉华      徐仲能      黄思志

曹逸新      章桂华(女)       程汉新      程军良      傅利常

潘海泽

第二代表团(20名,壶山街道)

王毓平      方子荣      朱良宝      刘俊林      李建生

吴兆德      张恩达      陈法寿      周德建      项国斌

顾子文      徐广法      徐子月      徐伟平      徐法庆

徐春财      高云忠      董寿平      蒋振宣      雷旭苹(女、畲族)

第三代表团(19名,熟溪街道)

王红星      石玉珍(女)       卢青莲(女)        刘根祥       汤克武

孙向东      吴双潭      邱跃明      何功民       张子央

张淑华(女)        陈祖斌      范锡祥      胡兴春       胡荣达

徐  恺      徐美珍(女)       黄亚平       潘永强

第四代表团(24名,柳城畲族镇、西联乡、三港乡、大溪口乡)

卢吕德      叶卫平      羊宝君      许荣平      杨东升

杨祖庆      李杨勇      吴伟文      吴锡文      陈义宣

陈敏勇      陈清港      范秀林      周富荣      钟仙标(畲族)

俞春信      俞献武      施美红(女)         钱寿岳      徐宏亮

涂玉斌      涂荣进      傅凤仙(女)         谢红光

第五代表团(28名,桐琴镇、泉溪镇)

王建四      左水伟      朱华宜(女)        朱舍旺      朱建伟

朱理其      朱增甫      孙伟庆      李一飞      何俊有

邹东泉      邹志刚      应崇江      陈秋华(女)        罗海友

金正良      金伟康      赵国荣      赵赛妃(女)       胡伟胜

徐革文      徐家荣      程东良      程新民      舒仲文

颜关伟      颜时拓      潘宣豪

第六代表团(18名,履坦镇、茭道镇)

王树春      王得伟      孔旭文      厉桂法      刘雪耀

李国汉      何联长      邹群华      应卫忠      应国武

金福喜      周春荣      郑勇军      赵志清      胡和安

徐德华      董  文      鲍江鸿

第七代表团(27名,王宅镇、白姆乡、俞源乡)

伍方北      李明焱      何英权      佘景春      邹子伟

邹远宏      张胜仔      陆祝银      陈水跃      陈永平

陈国武      陈素梅(女)       郑雅忠       项文旺      赵苏琴(女)

钟美德      俞学文      俞森鑫      祝李文      祝英武

费妙祥      倪小武      徐向民      徐育莲(女)         章岳祥

董子根      廖方高

第八代表团(17名,新宅镇、大田乡)

邓文其      朱  平      朱仙美(女)       朱志良      朱济岳

汤建跃      吴小平      陈卫星      陈美祚(女)      陈银富

查立军      顾国荣      倪庆武      倪恒贵      章  航

傅显平      潘朝振

第九代表团(15名,桃溪镇、坦洪乡)

叶德怀      朱少鹏      刘绍平      汤  滢(女)       吴仙英(女)

吴献全      邹春明      邹路海      胡友洪      俞亚平

徐华良      雷国英(女、畲族)  雷银娟(女、畲族)  鲍建武      潘国法

第十代表团(17名,县直机关、人武部)

王小玲(女)       朱鸿胜       吴  舫      吴华丽(女)      张向葵(女)

陈志根      陈增加      林学庆(女)        金国忠     周春燕(女)

郑旭霞(女)       钟晓谷       姚美芬(女)        钱建国     梁  华(女)

程志源     傅晓华

 

武义县第十四届人民代表大会第一次会议列席人员名单

(共116名)

(2007年1月26日县十三届人大常委会第39次会议通过)

一、依法列席会议的县政府组成人员(县人大代表除外,18名)

 应慧英(女)  县人民政府副县长

 扬霄雁     县人民政府副县长

 张  鸣     县经济贸易局局长

 陶锡忠     县科学技术局局长

  蓝苏芬(女、畲族)县民族宗教事务管理局局长

 叶余钢     县民政局局长

 李国旗     县财政(地税)局局长

 李顺宏     县人事劳动社会保障局局长

 夏蓓蕾     县建设局局长

 汤志勇     县水务局局长

 程晓晖     县农业局局长

 包宏斌     县林业局局长

 王阵营     县文化广电新闻出版局局长

 夏秀萍(女)  县卫生局局长

 陈  群     县审计局局长

 骆东林     县环境保护局局长

 陈清根     县安全生产监督管理局局长

 胡旭东     县风景旅游管理局局长

二、依法可以列席会议的在武义的省人大代表和在武义选区的市人大代表(县人大代表和依法列席的政府组成人员除外,11名)

 在武义选区的市人大代表:

 王海超     金华市委

 劳红武(女)    金华市人民政府

 金中梁     金华市人民政府

 钟庆华(畲族)  金华市人大常委会办公室

 方定生     金华市人大常委会城建环保工委

 吴文飞     金华市人大常委会教科文卫工委

 叶赏和     金华市职业技术学院医学院

  舒旭霞(女)  武义县人民法院

 汤志俊     武义县熟溪街道溪南社区

 余新其     武义县泉溪镇泉三村

 应宁宁     浙江圣奇运动器械制造有限公司

三、依法需由县人大常委会决定列席会议的人员(县人大代表除外,县机关各部门、单位主要负责人是政协委员的除外,87名)

(一)县委、县政府、县政协、县人武部及县机关局级各部门、单位主要负责人、县政府驻外机构(26名)

 吕文革     县委常委、县纪委书记

 方宪文     县委常委、宣传部部长

 王正山     县委常委、县人武部部长

 马尚伟     县委常委、县公安局局长

 王继刚     县委常委、县政法委书记

 章明政     县政府党组成员

 蒋振成     县政府县长助理

  骆瑞生     县政协党组书记

  钟明祥(畲族) 县政协主席

  陈珠生     县政协副主席

  周淑香(女)    县政协副主席

  周益平     县政协副主席

  李德臻     县政协副主席

  应文生     县政协副主席

 邓小章     县直机关工委书记

  刘斌靖     县委610办主任

 王献良     县信访局局长

 徐新友     县委老干部局局长

 王恒荣     县农业工作办公室主任

 吴小农     宣传部副部长、县新闻传媒中心总编

 周  丹     县广播电视台台长

 阮  平     县供销社主任

 刘世平     县城投公司总经理

 洪成福     县便民办事中心主任

 王秋芬(女)   县政府驻杭办事处主任

 叶卫平     县总工会党组书记

(二)县人大常委会办、委、人民法院、人民检察院(8名)

 罗斯夫     县人大常委会办公室副主任

 王  蓓(女)  县人大常委会办公室副主任

 何朝辉     县人大常委会法工委副主任

 陶满清     县人大常委会财经工委副主任

 丁志凯     县人大常委会教科文卫工委副主任

 陈法明     县人大常委会代表工委副主任

 谢智伟     县人民法院副院长

  宛俊杰(回族) 县人民检察院副检察长

(三)县十三届人大常委会委员(4名)

徐子贵     胡胜云     雷国强(畲族)   金德洋

(四)乡镇(街道)党委书记、乡镇人大主席、副主席、乡镇长、街道工委主任、副主任、街道办事处主任(29名)

 李雄伟     熟溪街道党委书记

 王金基     白洋街道人大工委副主任

 沈国华     白洋街道人大工委副主任

 陈祝武     壶山街道人大工委主任

 项文丁     壶山街道人大工委副主任

 邵小鹏     壶山街道人大工委副主任

 徐国胜     熟溪街道人大工委副主任

 朱岳如     熟溪街道人大工委副主任

 郑立伟     柳城畲族镇人大副主席

 赖根和     柳城畲族镇人大副主席

 钟国庆     履坦镇人大副主席

 张乐翔     桐琴镇人大副主席

 潘杨木     泉溪镇人大副主席

 楼春花(女)  泉溪镇人大副主席

 李邦钱     王宅镇人大副主席

 李华喜     茭道镇人大副主席

 潘明岳     大田乡人大副主席

 王康云     大田乡乡长

 祝建胜     白姆乡人大副主席

 项世平     俞源乡人大副主席

 何祝明     俞源乡乡长

 雷振贵(畲族) 坦洪乡人大副主席

 蒋学望     坦洪乡乡长

 古水福     西联乡人大副主席

 王红玲(女)    西联乡乡长

 陈周文     三港乡人大副主席

 叶育勇     三港乡乡长

 蓝仁标(畲族) 大溪口乡人大副主席

 徐晓凌(女)    大溪口乡乡长

(五)在武省垂直管理单位、企业主要负责人(不含办事处)(16名)

 邓樟林     县国土资源局局长

 金伟童     县国税局局长

 蒋锦鸿     县食品药品监督管理局局长

 施世产     县邮政局局长

 蒋建华     县电信局局长

 单小明     县气象局副局长(主持工作)

 章广足     武义火车站站长

 姚广飞     县联通公司副经理(主持工作)

 章亚军(女)  金华银监分局武义办事处主任

 潘德喜     工商银行武义支行行长

 梅秋儿     农业银行武义支行行长

 陈  彪     农业发展银行武义支行行长

 宣利新     中国银行武义支行行长

 方金有     人寿保险公司武义支公司经理

 洪双武     人民保险公司武义支公司经理

 汤  泽     中华联合财产保险公司武义支公司经理

(六)县人大及其常委会任命的正局以上实职,十三届人大一次会议以后转任为正局级调研员或退休(退养)人员(4名)

  赖国强     叶发林     赵舍平     邵水木

 

武义县第十四届人民代表大会第一次会议邀请参加会议人员名单

(共48名)

(2007年1月26日县十三届人大常委会第39次会议通过)

 

王登林     钟柏南     胡水金     方恩信     应良登

王照见(女)  蒋济泷     周银娣(女)      裴治中     胡淼春

徐龙飞     余桂馨(女)   蒋烈德     吴录康     袁强华

薛兆祥     金铁成     周雨田     徐高海     王英寿

刘保国     欧阳灿     余  嘉     潘文富     周双才

沈飞凌     金德根     杨天寿     吕小东     赵惇高

胡遇禄     贾发根     陈汉林     陈同贤     陈三善

蔡昌会     张舍禄     丰文云     黄锦泉     胡品良

倪天脱     扬潘金     朱真德     贾礼相     王火木

应金考     黄永远     郑  斌

召集人:

王登林    钟柏南

 

武义县第十四届人民代表大会第一次会议关于议案和建议、批评、意见的审理办法

(2007年2月2日县十四届人大一次会议主席团第一次会议通过)

根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》的有关规定,对本次大会的议案和建议、批评、意见(以下简称建议)的提出、审议和办理制定如下办法:

一、关于议案、建议的提出和范围

1、大会主席团、县人大常委会、县人民政府,县人大代表十人以上联名,可以向大会提出属于县人民代表大会职权范围内和关系全县政治、经济、教育、科学、文化、卫生、环境和资源保护、民政、民族工作等方面的重大问题的议案。

2、县人大代表个人或几个人联名可以向大会提出属于本级人大、政府、法院、检察院及所属部门职权范围内的工作建议。

二、关于议案、建议的审议

1、大会主席团、县人大常委会、县人民政府向大会提出的议案,由大会主席团决定提交本次大会审议或者交本次大会议案审查委员会审定后提出报告,再由大会主席团决定提交大会表决。

2、代表十人以上联名向大会提出的议案,经大会议案审查委员会审定后,提交大会主席团决定是否列入大会议程。

3、向大会提出的议案,在交付大会表决之前,提议案人要求撤回的,对该议案的审理即行终止。

4、向大会提出的议案,必须在议案截止日期前提出,超过截止时间的作为建议处理。

5、向大会提出的议案,经大会主席团审定后作为建议处理的,待大会闭幕后交县人大常委会、县政府、法院、检察院及所属部门和其他有关机关、组织研究处理并负责答复。

6、向大会提出的建议,经大会议案组审定后,交县人大常委会、县政府、法院、检察院及所属部门和其他有关机关、组织办理并负责答复。

三、注意事项

1、所提议案必须有代表十人以上联名,少于十人的作为建议处理。

2、所提议案必须一事一案,要有案由、案据和方案;所提建议必须一事一件。

3、所提议案、建议应着重我县政治生活和经济建设的重大问题和人民群众关注的热点问题。

4、所提议案、建议须用大会印发的议案、建议专用表填写,一式两份;代表姓名、工作单位、通讯地址、邮政编码等应书写清楚。

 

武义县第十四届人民代表大会第一次会议关于议案截止日期的决定

(2007年2月2日县十四届人大一次会议主席团第一次会议通过)

武义县第十四届人民代表大会第一次会议主席团决定:2007年2月5日上午10时整为议案截止日期。

 

武义县第十四届人民代表大会第一次会议关于质询案的提出及办理办法

(2007年2月2日县十四届人大一次会议主席团第一次会议通过)

根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》的有关规定,对质询案的提出及办理作如下规定:

一、质询案的提出及范围

1、县人大代表十人以上联名可以书面提出对本级人民政府及其所属各工作部门、县人民法院、人民检察院质询案。质询案要写清楚受质询的机关、质询的问题和内容。

2、质询的内容必须是受质询机关职权范围内,并应承担法律责任的重大事项或有重大影响的问题。包括有关国家机关违法的重大问题;有关国家机关违反国家权力机关决议、决定的重大问题;国家工作人员的严重失职、渎职行为造成巨大损失或引起群众强烈反映的重大问题;国家行政、审判、检察机关因失误或者官僚主义而造成严重后果的重大案件等。质询人对质询的内容应经过调查,基本事实清楚,做到实事求是。

3、为便于办理,质询案应一事一件,属于一个部门的几个问题,可以合并一案。

二、质询案的办理

1、大会期间提出的质询案,由大会秘书处收集,送大会主席团审议。

2、质询案提出后,由大会主席团决定是否构成质询案,以及是否由受质询机关答复。受质询的机关必须在指定时间,按照主席团决定的方式答复质询。

3、答复可以采取书面答复和口头答复。以书面答复的必须由受质询机关的主要负责人签署,由主席团印发。以口头答复的,必须由受质询机关的主要负责人亲自到会答复。

4、受质询机关的答复范围由大会主席团决定,可以在大会全体会议、主席团会议或提出质询的代表团会议上答复代表。在主席团会议上答复时,提出质询的代表有权到会听取,发表意见。

5、代表如果对受质询机关的答复不满意,要求重新答复的,由大会主席团决定是否继续进行质询。

6、代表提出的质询案,在大会主席团决定提交被质询的机关答复之前,提案人要求撤回的,该质询案即行终止。

三、质询案提出的时间

本次大会质询案的截止时间,为2007年2月4日下午4时30分整,逾期作为议案或建议、批评、意见处理。

 

武义县第十三届人大常委会

代表资格审查委员会关于武义县第十四届人民代表大会代表资格审查的报告

2007年1月26日在县十三届人大常委会第39次会议上

武义县人大常委会代表资格审查委员会主任  羊宝

主任、副主任、各位委员:

根据《宪法》、《选举法》、《地方组织法》、《全国人民代表大会常务委员会关于县、乡两级人民代表大会选举时间的决定》、《浙江省人民代表大会常务委员会关于全省县、乡两级人民代表大会换届选举时间的决定》等规定,结合武义的实际,我县从2006年8月28日至2006年12月28日,进行了全县县、乡镇两级人大代表的同步换届选举。本次选举,应选县人大代表206名,实选206名。代表资格审查委员会对新当选的武义县第十四届人民代表大会代表的资格进行了审查,现将审查情况报告如下:

这次县、乡两级人大换届选举工作,在县委、县人大常委会的领导下,由县选举委员会具体组织实施。在选举工作中,县选举委员会以及各选举单位始终坚持“切实加强党的领导,充分发扬民主,严格依法办事”的原则,认真执行县人大常委会的各项决议、决定,精心组织,周密安排,严格把关。着力依法维护好风清气正的选举环境和和谐有序的选举秩序,坚持代表条件,注重优化代表结构,顺利选出了各方面素质高,为大多数群众所拥护和满意的人大代表,圆满完成了选举任务。

当选的代表具有较好的广泛性和代表性。农民代表88名,占42.7%,比上届高1.8个百分点;工人代表26名,占12.6%,与上届持平;干部代表74名,占35.9%,比上届低1个百分点;知识分子代表18名,占8.7%,与上届基本持平;解放军代表1名,占0.5%。代表中,中共党员164名,占79.6%,比上届低2.7个百分点;民主党派和群众42名,占20.4%,比上届高2.7个百分点;妇女29名,占14.1%,比上届低0.7个百分点;少数民族4名,占1.9%,比上届低1.1个百分点。

当选的代表知识结构、年龄结构比较合理。大专以上文化程度有121名,占58.7%,比上届高6.5个百分点;年龄最大72岁,最小24岁。

当选的代表普遍具有较高的思想政治素质。这其中,有各行各业的先进工作者,有改革开放和经济建设中涌现出的先进人物,有优秀企业家,有科教文卫各界的优秀人物,更有大量的来自农村基层的村党支部书记、村委会主任等,代表素质较上届有明显提高,特别是社会活动能力和履行职务能力较强的代表占有较大的比例。

当选的代表中,有县十三届人大代表96名,占46.6%;还有金华市人大代表16名。这为进一步加强人民代表大会自身建设,实现人大工作的连续性,提供了良好的条件。

代表资格审查委员会认为,这次当选的206名武义县第十四届人大代表,符合选举法和浙江省选举实施细则的各项规定,他们的代表资格有效,建议县人大常委会予以确认。

以上报告,请予审议。

 

武义县人大常委会关于《代表资格审查委员会关于武义县第十四届人民代表大会

代表资格审查报告》的决定

(2007年1月26日县十三届人大常委会第39次会议通过)

按照《宪法》、《选举法》、《代表法》、《浙江省县、乡两级人民代表选举实施细则》等有关规定,武义县第十四届人民代表大会代表,已于2006年12月28日由选民直接选举产生,共206名。经县人大常委会第39次会议审议,决定同意代表资格审查委员会《关于武义县第十四届人民代表大会代表资格审查的报告》,并确认206名当选代表的代表资格有效。

 

关于县十三届人大四次会议代表议案建议意见办理情况的报告

2007年1月10日在县十三届人大常委会第38次会议上

武义县人民政府常务副县长   徐华良

县人大常委会主任、副主任、各位委员:

我受县政府委托,向人大常委会报告县十三届人大四次会议代表议案和建议意见的办理情况,请予审议。

在县十三届人大四次会议上,代表们围绕县委、县政府中心工作和经济社会发展大局,充分履行职责,集中民智民意,提出了许多富有建设性、前瞻性的建议意见。交县政府办理的代表议案、建议、意见共192件,其中经大会主席团审议定为议案的3件,代表建议159件,个人意见30件。在收到议案、建议、意见后,县政府办公室按议案、建议、意见所涉及的内容进行了梳理分类。4月6日,召开了交办会,交由县政府各有关部门、单位及乡镇、街道共27个单位办理。至7月7日,议案、建议、意见的办理答复工作已经全部完成。现将办理情况报告如下:

一、关于代表议案的办理情况

为切实做好议案的办理工作,3月下旬,县政府召开县长办公会议,对3件议案的办理进行了专题研究与部署,并确定分别由三位副县长领衔办理。7月3日,县政府就议案办理的进展情况向县人大常委会主任会议作了专题报告。会后,县政府按照会议意见对议案办理工作作了补充和完善。然后形成议案办理答复件,面对面征求领衔代表对议案办理与答复情况的意见,最后,正式答复各位代表。从反馈情况看,代表们对议案办理工作是充分肯定的,3件议案全部满意。同时,代表们还对今后加强和改进政府有关方面的工作提出了一些中肯的意见。

(一)关于赵舍平、钟晓谷、刘根祥、张恩达等44位代表提出的要求按照建设规划,加大熟溪河的整治建设力度,优化居民环境的议案

熟溪是武义人民的“母亲河”,保护“母亲河”是全县人民的义务,也是政府义不容辞的职责。近年来,随着我县经济社会的快速发展,工业经济总量迅猛增长,城区范围不断扩大,对熟溪河的生态环境造成了一定影响。县政府对此高度重视,为保护“母亲河”,改善人居环境,在过去的几年里,县政府做了大量工作,取得了一定的成效。针对议案提出的问题和建议,县政府召集了建设、农业、水务、环保、城管以及白洋街道、壶山街道、熟溪街道等部门单位负责人进行了专题研究,并从以下几个方面开展工作,落实议案提出的意见和建议。

1、抓源头,扎实开展“三项”整治,从根本上保护熟溪河水质

一是开展熟溪河流域规模畜禽养殖场专项治理。目前熟溪河上游有80个规模畜禽养殖场,年存栏数约15000多头,年排泄污水总量达6.8万吨,是熟溪河的重大污染源。针对这些养殖场的具体情况,我们采取因势利导、疏堵结合、综合治理的办法予以限期治理。其中15个养殖场拟采用种养结合模式,就地消化污水,其它养殖场采取新建治理设施的办法解决。

二是开展熟溪上游工业污染专项治理。目前影响熟溪河上游水质的工业企业主要是一家造纸厂和二家电镀厂。2005年我们对上游武义新世纪纸业公司实施了限期治理,配套建设了污染治理设施,并实施了在线监控,该企业的排放污水基本达到了国家排放标准;另外两家电镀企业在去年年底前也实施了在线监控设备的安装。同时加强熟溪上游新污染源控制,上游乡镇工业项目严格实施“环评”和“三同时”制度,禁止建设难以治理的水污染项目。

三是熟溪河道采砂专项治理。目前熟溪河上游采砂、制砂场共有10家,这些采砂场大多没有污水处理池,其浑水直接排入熟溪河,严重影响熟溪水质。去年,由县水务局牵头,国土、环保等部门配合对熟溪河道采砂进行了全面整治,对所有的制砂点进行停业整顿,对布局不合理,没有污水处理设施的坚决关闭,同时对盗挖滥采砂石的不法分子将予以严厉打击。下一步,县政府将在听取各方意见的基础上,对熟溪河上游采取禁采措施。

2、抓管理,建立完善长效机制,力争从突击管理向经常性管理转变

清除熟溪“白色”污染,还熟溪整洁的面目是全县人民的共同愿望。为此,一方面,我们将以“十百工程”和生态村建设为契机,做好上游沿溪相关村的生活排污及垃圾处理工作,建立垃圾减量化处理方式和长效管理机制,逐步减少对熟溪河排放的污染源。另一方面,针对部分居民在熟溪河倾倒粪便的现象,在已有的粪便收集点设立醒目标志,免费开放县城十座公共厕所,让居民免费倾倒粪便。同时,加强对排档、流动摊贩乱倒废弃物的管理,对乱倒废弃物行为加大处罚力度。此外,对熟溪河城区段河道及河道两岸的保洁问题,已由水务局委托环卫部门进行常态清扫,实行8-12小时保洁。

3、抓建设,加快实施熟溪河两岸绿化、亮化工程,不断改善人居环境

在绿化建设上,从去年开始我们着手开展了温泉桥至明招桥熟溪河北岸沿江绿化景观带建设;在亮化建设上,将编制熟溪河两岸及桥梁等主要节点的亮化规划,并逐步予以实施;关于在解放桥和劳动桥间建橡皮坝的问题。经反复充分论证,我们认为其坝址整体上是合理的,但目前还不宜建设,主要原因是:由于该段河堤结构属块石干砌,防渗性较差,而沿堤建筑多建于80年代,基础差,蓄水后容易产生结构性不均匀沉降,存在一定的安全隐患,需对河堤加固后再进行建设;对其他地段橡皮坝的建设,县政府已落实相关部门着手做有关规划论证,待进一步论证通过后,将予以实施。

4、抓氛围,认真开展“生态日”活动,营造人人参与保护的社会大环境

去年,县政府按照县人大做出的将“3.25”设立为武义生态日的决定,举行了隆重的启动仪式,开展了以“保护母亲河,创建生态县”为主题的首届“生态日”活动,组织全县6800多名机关干部、教师、学生、群众对熟溪河沿岸进行了清扫。使保护“母亲河”的意识深入人心。今后,我们将以此为契机,继续开展广泛的宣传教育,不断提高市民保护生态环境的意识。我们还将一如既往地抓好“生态日”活动,将其作为“生态立县”的一项特色工作来抓,建立保护母亲河的长效机制。与此同时,充分发挥舆论监督作用,对在熟溪河及沿岸乱倒乱弃垃圾、污水的不良行为进行曝光,并进行处罚。通过广泛宣传,营造人人参与保护生态环境的良好社会氛围,共建我们美好的家园。

(二)关于徐恺等11位代表提出的加快以“农家乐”为主的农村第三产业发展,增加农民收入的议案

近年来,“农家乐”特色休闲旅游在我县迅速发展。据调查,全县已有“农家乐”经营户近80家,其中郭洞景区21家,抱弄口村12家,俞源景区6家,清风寨7家,初步形成了以“一泉二村”为中心的“农家乐”休闲旅游产业布局,有效地推动了全县旅游业与农村经济的同步发展,增加了农民的就业机会,提高了农民经济收入。

一直以来,县政府高度重视休闲旅游产业的发展,并把发展“农家乐”作为拓展旅游产业、加快农村劳动力转移、促进农民增收的重要工作来抓,具体做了以下几个方面的工作:

1、统一思想认识。去年两会期间,加快我县“农家乐”休闲旅游产业发展成为了代表委员关注的热点话题。代表、委员纷纷就加快我县“农家乐”休闲旅游业发展发表意见,献计献策。县政府领导多次率机关部门人员深入有关乡镇(街道)和景区进行调研,研究部署“农家乐”休闲旅游业发展工作。县旅游局、农业局等相关部门还专门组织人员就我县农家乐发展现状进行专题调研,并形成了调研报告。在充分调研的基础上,县委、县政府在2006年3月召开的全县农村工作会议上明确提出:要加快发展以“住农家屋、吃农家饭、干农家活、享农家乐”为主要内容的“农家乐”休闲旅游业。改善“农家乐”旅游点的硬件设施,规范行业行为,提高服务水平,有效增加农民收入。

2、加强组织领导。为进一步加强对“农家乐”休闲旅游工作的领导,县政府建立了由分管副县长为召集人,农办、发改、财政、人劳社保、建设、农业、林业、旅游、卫生、工商、质监、药监、消防大队等有关部门单位和熟溪、柳城、俞源三个重点乡镇(街道)为成员单位的县农家休闲旅游工作联席会议制度。在“农家乐”相对集中的熟溪街道,还成立了“农家乐”协会,加强了行业的自我管理、自我约束、自我服务。

3、加大帮扶力度。结合“十百工程”建设,县政府加大了对“农家乐”发展重点村庄的整治力度,对村中主要路段进行绿化、洁化、亮化、美化建设,为“农家乐”发展提供良好发展环境。并在《关于进一步扶持农业产业化发展的若干政策意见》中,专门安排了20万元资金用于扶持我县“农家乐”休闲旅游业的发展。

4、做好服务指导。各有关部门根据各自职能,积极为“农家乐”的发展提供服务指导。如县劳动部门,通过组织“农家乐”业主外出考察、举办培训班等形式,有效地提高了“农家乐”从业人员的素质,累计培训了7期,共283人;旅游部门积极做好农家乐休闲旅游的宣传推介和市场信息的搜集发布等工作;县信用联社向部分“农家乐”业主发放了小额贷款,累计达50余户,400多万元;工商、卫生、公安、税收等部门也加强了管理,逐步规范“农家乐”经营行为,确保了我县“农家乐”健康发展。

为推动我县“农家乐”快速、健康发展,今后我们将继续从以下几个方面入手,扎扎实实做好相关工作。

1、抓科学规划,确保规范有序推进。在发展“农家乐”过程中,按照“因地制宜、合理布局、突出特色”的原则,着重抓好三个层面的规划:一是做好“农家乐”区域总体规划。根据我县旅游发展总体规划布局,重点突出“一泉两村”和柳城的“十里荷花”等区域,将其作为发展“农家乐”的重点区域。二是做好“农家乐”专业村规划。按照“立足特色、挖掘特色、发展特色”的原则,重点对郭洞、抱弄口两个“农家乐”试点村进行详细规划。三是做好“农家乐”旅游开发配套项目的规划。结合村庄整治和生态村建设对“农家乐”开发相关的产业发展、公共事业、基础设施等配套项目进行规划,提高资源配置效率和设施共享程度。

2、抓环境建设,营造良好发展环境。结合“十百工程”,继续加大对“农家乐”发展重点村庄的整治力度,优化“农家乐”发展的硬环境。通过环境整治和基础设施建设,真正做到“行有基础、食有特色、住有条件、游有内容”。同时,着手优化“农家乐”发展的软环境,研究出台《关于促进“农家乐”发展的休闲旅游若干政策意见》。简化“农家乐”申办手续,降低收费标准;提供小额“农家乐”发展贷款;建立“农家乐”发展专项资金,用于农家乐休闲旅游业的对外宣传促销、从业人员培训以及各种奖励。

3、抓规范管理,着力打造农家品牌。一是开展“农家乐”旅游示范村、示范户评定工作。制定相应的评定标准,通过评定评选引导农户朝规范化服务、规模化经营方向发展。二是加强培训。结合农民素质培训工程,加强对经营人员相关旅游知识和服务规范的培训,提高“农家乐”经营业主的素质。三是广泛宣传推介“农家乐”品牌。组织开展系列宣传活动,加大对“农家乐”的宣传推介力度,进一步提高我县“农家乐”的知名度。

(三)关于钟晓谷等11位代表提出的做大做强温泉、生态品牌,进一步促进我县旅游业发展的议案

近年来,我县旅游业取得了较快发展,以温泉、生态为特色的休闲度假游持续升温,客源市场不断拓展,品牌效应初步显现。做大做强温泉、生态品牌,进一步促进我县旅游业加快发展,已经成为广大干部群众的迫切要求。县政府结合我县旅游业发展实际,采取切实有效措施,进一步加大了温泉、生态旅游业的开发、扶持力度,具体做了以下几个方面的工作:

1、切实加强对旅游工作的领导

县长、分管副县长多次深入旅游主管部门、有关乡镇和景区、旅游企业进行调研,专题研究部署旅游工作。调整充实了温泉旅游度假区管委会组成人员,由分管副县长任组长,旅游、国土、建设、林业、水务、交通、工商、公安、熟溪街道、城投公司、招商办等部门单位领导为成员,充分发挥温泉度假区管委会的领导决策和综合协调职能,为做大做强温泉品牌,进一步促进旅游业发展夯实了基础。

2、以打造“温泉、生态”品牌为主攻方向,进一步加大旅游景区和旅游配套设施的开发、建设力度

(1)采取有效措施,切实加快温泉旅游度假区的开发建设,使独特的温泉资源尽快发挥最佳效应。以度假区规划为指导,精心包装武义温泉生态资源保护与开发建设项目,进一步提升温泉旅游度假区建设规模与开发档次,打造温泉龙头。目前该项目已列入省“十一五”重大建设项目。同时,积极开展招商引资工作,切实加大度假区开发资金投入,加快开发进度。一是度假区首期规划的五星级温泉旅游大酒店项目目前土地征用工作正准备启动,并在对外招商当中。二是溪里温泉度假村开发建设项目总投资1亿元,总占地面积76亩,建筑类型为别墅式酒店,目前正着手土地政策处理和拆除旧房,争取尽快开工建设。三是清水湾度假村的露天浴场扩建项目已经于去年5月1日前完成,进一步提升了旅游接待能力。四是按照市场化运作、企业化经营的思路,对清水湾温泉度假村资产进行了公开拍卖,引进了有实力的业主开发温泉资源。五是进一步加快度假区基础设施建设。度假区内道路配套建设项目进展顺利。

(2)加快旅游酒店建设,提升旅游业发展配套服务水平。一是温泉山庄唐风露天温泉在现有基础上再扩建露天泡池20个,并再建一幢接待服务主楼工程。二是明招温泉国际大酒店已于去年“五一”前对外营业。三是温泉假日酒店争取尽快对外营业。

(3)突出生态特色,加大生态旅游景区开发力度。我县生态环境优美,森林资源丰富,拥有独特的丹霞地貌自然景观和保护完好的古生态、古建筑,生态旅游具有良好的发展前景。去年4月,大红岩景区一期工程顺利建成并对外开放,使我县又新增了一个具有较高开发档次的丹霞、生态旅游景区;郭洞景区入口改造及停车场建设于“五一”前顺利完工,为郭洞景区的下步开发和发展创造了条件。

3、切实加大对温泉、生态旅游业发展的扶持力度,形成共识,凝聚合力,进一步加快温泉生态旅游业发展

去年县人大、政协两会期间,加快我县旅游产业发展成为代表、委员关注的热点话题。代表、委员纷纷就加快我县旅游业发展、打造温泉生态品牌发表意见,献计献策。县政协于去年4月份专门组织政协委员就我县旅游产业发展及“农家乐”建设开发等进行了专题调研,并形成了《关于加快发展我县休闲旅游业的建议案》。县委、县政府组织有关部门进行了专题调研,并在党代会报告中明确将“旅游富县”提升为战略的高度。县政府将择期召开全县旅游产业发展大会,全面部署旅游产业发展的各项工作,出台扶持政策,明确发展目标,落实工作任务,进一步在全县上下形成共识,凝聚合力,促进我县旅游产业发展。

二、关于代表建议意见的办理情况

(一)建议意见中所提问题已经解决或部分解决的99件,占总数的52.4%

这些建议涉及农村饮用水、康庄工程、电力电信等基础设施建设,以及加大农业扶持力度、加快农村环境卫生整治和生态环境建设、人才引进等落实科学发展观的各个方面,这些建议从不同侧面反映了人民群众的呼声和要求,也体现了政府工作的中心和重点。对这些建议,县政府及有关部门极为重视,经过认真研究,结合各自的实际情况,尽全力予以采纳落实。如吴小平等代表提出的加大生态村建设力度的建议。县政府将生态村建设作为生态县建设的一项重点工作来抓。一是加强领导,充实力量。在生态县建设领导小组中充实一名人大副主任和一名政协副主席任副组长。同时单列生态办,由县府办一名副主任兼任生态办主任,并从部门抽调人员,向社会公开招考,充实生态办工作人员。二是整合资源,加大投入。将生态村建设和村庄整治有机结合起来,优化资源配置。并增加生态村建设资金至1000万元。三是完善卫生长效机制。对生态村实行卫生长效管理,每月进行一次考核,按月记分,按人口和分数给予奖励,并且年考核分数在12分以上的,每村给予2000元的奖励。又如吴显武等代表提出的关于要求加强对牛头山森林公园建设的领导和资金投入的建议。2006年9月15日,我县以公开拍卖形式对牛头山国家森林公园整体经营权进行了出让,由企业投资8000万元,着力实施景观资源开发建设,完善景区“吃、住、购、娱”配套功能。目前,柳四线延伸工程牛头山国家森林公园进山公路水泥路面已全线贯通,各项配套设施建设正在抓紧实施,力争在今年“五·一”对外开放,推动南部地区经济社会发展,提升我县旅游产业水平。又如卢青莲等代表提出的尽快落实县城环卫清扫保洁体制改革方案,明确“一把扫帚”清扫管理制度的建议。2006年5月16日,县委、县政府召开了城区环境卫生工作协调会,决定城区13个社区的清扫保洁权委托给环卫所代包代管,从而结束了我县“两把扫帚”扫地的历史。再如潘朝振等代表提出的要求化解乡镇债务的建议。县政府先后采取了一系列措施。一是调整乡镇财政管理体制,将化解乡镇财政负债与奖励挂钩,即“三保一挂”中的“保当年不新增债务并完成当年偿债”。二是提出了进一步加强政府性债务管理的意见。要求各乡镇、街道和各行政事业单位认真清理已经形成的政府负债,严格控制新债,明确债务偿还机制。三是建立偿债准备金制度,用于偿还乡镇、学校等所欠债务。四是对10个乡镇实行“乡财县管”改革,由县财政部门直接管理并监督乡镇财政收支。

(二)建议中所提问题,正在解决或待创造条件解决的有84件,占总数的44.4%

这些建议中,有的因所需资金量较大,有的因受宏观调控的影响,有的需要做大量的前期准备工作,目前虽然还没有解决,但县政府及有关部门已按建议意见的要求作了进一步调研,正在积极创造条件,力争尽快加以解决。如吕康发等代表提出的要求加大对贫困山区有线电视建设资金扶持力度的建议。县广播电视台组织力量对全县有线电视发展情况进行了专题调研,摸清了底数,全县共有未联网行政村156个,并进行了技术方案设计和经费预算。考虑到未联网村大多数地处偏远山区,直接建设成本较高,广播电视台提出了有线电视“村村通”的规划,目前正在分步实施,力争在“十一五”期末全县行政村基本实现村村通有线电视目标。又如钟晓谷等代表提出的逐步建立和落实全县农村垃圾集中处理工作的建议。目前我县已在西联乡的马口区域6个村开展垃圾就地收集,就地分拣,就地沤肥的减量化处置方式试点,待试点工作结束后,再在全县铺开。再如何龙文等代表提出的免收城市居民环卫费、徐德华代表提出的建议对农村新型合作医疗保险保额进行调整、李明焱等代表提出的要求恢复县科技活动中心等的建议,受资金、政策等方面限制,只能待创造条件逐步加以解决。

(三)因条件限制或其他原因暂不能解决留作参考的有6件,占总数的3.2%

这些建议一是受我县财力的制约或受财政体制的限制暂时难以解决;二是属于国家政策调整范围且有明文规定而暂时无法解决;三是受管理权限和管理范围的限制,需要向上级反映逐步解决。如程汉新等代表提出的要求解决因国家建设征地而农转非人员的生活出路问题、朱扬龙等代表提出的要求修改《采砂管理办法》、李坚钢等代表提出的要求免去自立品牌销售额前五名企业的所得税等的建议,均因受资金、政策、规划等原因暂时难以解决。还有少数建议本身提的欠稳妥、欠成熟,不太切合实际,各承办单位都本着实事求是的原则,一一向代表们作了认真地答复和耐心细致地解释,取得了代表的理解和支持。

三、办理工作的主要做法和特点

2006年政府系统的议案、建议办理工作,由于各级领导重视,程序规范、制度完善、措施有力,办理质量得到了明显提高,解决了一些人民群众关心的实际问题,对改进政府工作,转变政府作风起到了积极的作用。从收到的反馈表统计,189件建议意见表示满意的有138件,基本满意的30 件,满意率达88.9 %。

一是领导重视。受理代表建议意见后,县政府召开县长办公会议对代表议案、建议意见办理工作进行专题研究部署。确定一名副县长分管建议意见办理工作,并实行分级负责、归口办理的办法,经审核后,再落实到相关部门办理。去年4月6日,县政府联合人大、政协专门召开了人大代表建议意见和政协委员提案交办会,部署交办工作,提出办理要求。要求各承办单位在符合法律法规的前提下,凡是具备条件的能够办理的,要尽快办理;一时不能办理的,要积极创造条件进行落实;确实受条件限制或暂不可行的要向代表解释说明清楚。承办单位对办理工作也是高度重视,主要领导都能亲自审核把关。从上而下对办理工作的高度重视,推动了建议意见办理工作的顺利进行。

二是明确责任。各个承办单位把办理工作摆上重要位置,分工明确,责任到位,措施细化,办理认真,形成主要领导亲自过问,分管领导具体抓,具体承办人员认真负责的良好局面。县府办、财政、交通、建设、水务、教育、国土、人劳社保、公安、农办、城管委办等重点承办单位承办任务较重,都建立专门办理工作班子,安排素质好、能力强、懂业务、责任心强的业务骨干具体负责承办,责任到人。主办、协办单位配合也比较好,民政局、建设局、卫生局、工商局等部门都能及时提出办理意见,积极协助主办单位做好办理工作。

三是注重质量。在代表建议意见办理过程中,承办单位大多能以“能办即办,办必办好”为要求,狠抓办理质量,交办及时,调研到位,通过电话联系、上门走访、召开座谈、现场协商等办法,加强与代表的沟通联系,征求代表的想法和意见,以提高办理质量。水务局等承办单位在拟出答复件初稿后,还召开与代表的面商会,面对面征求代表意见,主要领导亲自参加面商会,往往几易其稿后才正式答复出去,正式书面答复时实行“三级审核制”。采用这种近距离、面对面的交流方式,使得代表建议意见的办理更有针对性。

四是认真督办。2006年我们继续把人大代表建议意见办理工作作为重点督查事项,对政府统一受理的代表建议意见办理情况进行全程跟踪督查,善始善终做好承办和督办工作。从4月初开始,各项工作有条不紊地开展:在做好建议意见签收、登记、分发、交办、答复收文登记工作的基础上,定期对办理情况进行阶段汇总统计,及时进行电话催办,并以《政务督查通报》的形式通报各承办单位办理进度,督促加快办理;同时,主动加强与人大相关委办的沟通交流,互通办理答复情况,及时掌握工作动态;对办理进度较慢的单位,还进行了重点跟踪督办,取得了较好的效果。

我县议案、建议意见办理工作,在全县各级领导的高度重视、各承办单位和全体承办工作人员的共同努力下,办理工作逐年改进和提高,取得了明显的成绩。应该说,2006年各承办单位办理建议意见的重视程度加强了,办理时效和办理质量都有了明显提高,协商方式也有所创新,政府直接交办、催办、督办工作都好于往年。但办理工作中也还存在一些问题:如一些部门对承办工作存在异议,但又没有在规定时限内与交办部门及时沟通或者进行调剂,影响了办理进度;个别承办单位办理措施不够到位,存在重答复轻落实的现象;有的单位由于办理人员变更等原因,延迟了办理的进度和质量;有些承办单位缺乏共同办理和协助办理的意识,办理进度不是很平衡;个别承办单位主体意识不够,没有把自己作为政府的职能部门,在答复中出现“建议政府如何如何”等常识性问题,办理不到位、答复有草率之处。针对以上这些问题,我们将采取更加有效的措施,更认真、更负责、更规范地做好今后的办理工作,让代表满意,让群众满意。

 

关于武义县十三届人大四次会议代表议案建议督办情况的报告

2007年1月10日在县十三届人大常委会第38次会议上

武义县人大常委会代表工委主任  金伟康

主任、副主任、各位委员:

我受主任会议委托,现将县十三届人大四次会议代表议案、建议和意见督办情况报告如下,请予审议。

县十三届人大四次会议期间,代表们认真履行职责,积极建言献策,共提出议案169件,经议案审查委员会和大会主席团审议,决定列入大会议案6件,转为代表建议办理163件。大会同时收到代表个人意见32件。这些议案、建议和意见,均已按规定交由有关部门和单位在规定的时间内办理完毕,答复代表。

2006年的代表议案、建议和意见的督办工作坚持以“三个代表”重要思想为指导,立足提高办理质量,突出督办重点,着力提高办结率、解决率和代表满意率,成效明显。

一、认真做好各项准备工作,及时开好交办会

为了做好议案、建议和意见的交办工作,县十三届人大四次会议结束后,代表工委就及时组织力量,认真做好代表的议案、建议和意见的分类梳理工作,分门别类地列出承办单位和协办单位,供县政府办公室落实承办单位作参考。为了提高交办质量,除及时召开交办会,还明确强调承办单位的主要负责人必须按时参加会议,并采取会议签到、对号入座的办法,进一步严肃会风会纪,以提高会议实效。交办会上,副县长冯兴良就如何做好今年的代表议案、建议和意见的办理工作提出明确要求,作了具体布置,县人劳局、水务局负责人在会上作了典型发言。会议还对上一年度的先进单位和个人进行了表彰。

二、采取多种途径,加大督办力度

为进一步增强代表议案和建议、意见的办理效果,常委会对督办工作进行了专题研究,加大了督办力度。

1、明确分工,落实重点督办件。交办会后,常委会分管主任和代表工委一起就如何加强代表议案和建议、意见督办进行了研究,对重点督办件制定了初步方案。去年5月15日,常委会召开主任会议,研究确定6件议案和7件建议意见作为常委会重点督办件,并由常委会主任、副主任及委办主任分工联系督办。

2、抓住重点,及时联系承办大户。县人大常委会十分重视代表建议、意见的督办工作,专门听取联系部门关于议案、建议和意见办理情况的汇报,对承办的重点单位和重点督办件逐件进行检查督办,对检查中发现的问题及时提出改进意见,使代表建议、意见办理工作及时得到有效落实。

3、人大各工委、办公室加强对联系部门的督办。议案和建议、意见交办后,人大各委办都十分重视督办工作,根据自己的分工联系单位,采取上门检查、电话催办、询问代表等多种途径进行督办,对承办单位的办理进度和办理质量做到心中有数。财经工委还针对联系单位承办件数多、办理任务较重等特点,对每个承办单位都做到上门督办,以及时掌握各种情况,解决问题,使办理工作及时顺利地完成。

4、结合代表视察进行督办。为加强对议案、建议和意见的督办,县人大常委会分别在去年5月16日、6月2日6月9日组织部分省、市、县代表,对我县的矿山安全、熟溪河治理、源口水库除险加固、“农家乐”建设情况进行视察、检查并向县政府及有关职能部门提出审议意见,有效地推动了这些重点议案、建议和意见的办理。

在县人大常委会的督办下,经过各承办单位的努力,整个办理工作进展顺利。据统计,201件代表议案、建议和意见,除89号、120号、129号、167号(其中167号经批准延迟),由于各种原因延迟办理完结外,其余都在规定时间内办结并答复代表。具体办理结果是:已经解决的51件,占25.4%;部分解决的54件,占26.8%;正在解决的90件,占44.8%;待创造条件解决的6件,占3%。已经解决、部分解决、正在解决三项合计解决率达到97%,比上年提高12.5%。

对于代表议案、建议和意见的办理,绝大多数承办单位都把其作为巩固共产党员先进性教育和为群众办实事、办好事的一项重要内容来抓,努力在提高办理实效上做文章,有效解决了不少群众关注的“热点”、“难点”问题,得到了代表的认可和群众的欢迎。从收到代表议案领衔人的192份《征询意见表》情况看:满意的145件,占75.5%;基本满意的31件,占16.1%;表示理解的15件,占7.8%;不满意的1件,占0.52%。代表满意率比上年提高9.6%。

三、议案和建议、意见办理中值得肯定的方面以及尚待解决的问题

在去年的议案和建议、意见办理过程中,值得肯定的有以下几个方面:

1、领导重视。县政府专题召开县长办公会议,对去年的议案和建议、意见办理进行研究。绝大部分承办单位都召开了班子会议,针对代表议案和建议、意见的内容,逐项分析研究,探讨办理办法。

2、组织落实。绝大部分承办单位在交办会后立即建立了人大建议、意见办理领导小组,由单位主要领导任组长,分管领导任副组长,并逐件进行分工落实、责任到人。大多数承办单位印制了代表建议、意见批办情况反馈表,有的还印制了代表建议承办清单和面商表,并及时寄给领衔代表和县人大代表工委,使代表清楚地知道自己提的建议办理计划、分管领导、承办科室、具体承办人及联系方式。其中上报比较及时的有县人劳社保局、国土资源局、交通局、供电局、财政局、环保局等19个单位。

3、深入调研。许多承办单位为了把办理工作做得更好更扎实,根据代表所提内容,积极组织开展调研。如县水务局本着办实事求实效的宗旨,开展调查研究,对代表建议涉及的问题,进行认真分析,全面了解代表的初衷,切实把握每一件建议意见要解决什么问题,能解决到什么程度。为此,他们结合该局工作性质,重点解决了乡镇主要河道整治和防洪、农村饮用水工程,确保粮食生产和饮用水安全。又如县农办对汤建跃代表所提192号《关于要求修建机耕路》的建议进行调研时,了解到大田乡碗铺及岭下汤上、中、下村的千余亩毛竹园没有道路,农民砍售毛竹只能靠肩背的状况,县农办当场确定把这条机耕路列入2006年建设规划,代表感到非常满意。

4、做好面商。与代表面商是办好建议、意见的重要形式之一,绝大部分承办单位都十分重视与代表的面商,把面商作为承办建议、意见的重点来抓。县交通局在办理工作中,根据建议意见多、要规划多、要钱多的特点,抱着对代表高度负责的态度,继续采取“走出去”深入了解、“请进来”集思广益的办法,虚心倾听代表意见,认真抓好面商工作。还有建设局领导主动上门与有关代表就建议意见的办理情况进行面商,反复解释,最终得到了代表的理解。就刘雪耀等代表提出将上茭道至董村大山脚地块的黄土丘陵列入工业功能区土地总体规划并立项的议案,县国土资源局邓樟林局长于去年5月29日带领分管领导和有关科室同志,邀请人大、政协领导到茭道镇进行现场办理,进一步听取代表对这项工作的意见。财政局由局长、分管副局长带着相关科室人员深入到每一位领衔代表进行面商,面对面交换意见,耐心倾听代表心声。对于合理、可行的意见和建议,立即办理或办以补充;对一时办不了或不能办的,诚恳地向代表解释理由,以取得代表的谅解。如100号关于《扶持电动工具企业走创立名牌的经营道路,免去自立品牌销售额前五名企业的所得税》的建议,由于减免税权力高度集中,省及省以下税务机关无权作出减免税政策,局领导向领衔代表作了面对面的解释后,代表表示理解。由于面商工作到位,除了3个单位承办的9件建议代表未反馈外,其他30个单位承办的192件建议全部予以反馈,反馈率达95.5%。

5、注重实效。一年来,不少承办单位把人大代表建议、意见办理与巩固党员先进性教育成果结合起来,作为改善党群关系,为群众办实事的重点工作来抓,切实为群众解决实际问题。如县移动公司,针对农村代表纷纷提出要求建立移动通讯基站的建议,把办理工作列入领导年度工作综合目标考核内容,注重社会效益,认真编制项目工程规划与资金预算,向上级部门争取网络基站建设指标。通过公司的努力,要求建立基站的6件建议、意见全部得到了落实,其中:大河源基站投资90万元,车苏基站投资70万元,在7月份基本完成;新塘基站投资100万元,后沟基站投资50万元,在9月份完成;碗铺基站投资50万元,塘里基站资50万元,在10月底前完成。据统计,各承办单位已答复192件议案、建议、意见,其中,已解决、部分解决、正在解决三项合计达到97%,比去年提高12.5个百分点。办结率达到100%的单位有县农办、民政局、建设局、财政局、移动公司、教育局、水务局、国土局等28个单位。一些承办单位由于承办件数多和条件限制,虽然不能实现100%解决,但也做了大量富有成效的工作,为以后顺利办理议案、建议和意见打下了良好的基础。

6、按时办结。由于常委会领导的重视,各委办的及时督办,各承办单位都十分重视人大建议、意见的按时办结工作。很多承办单位,对每个阶段时间都提出了明确要求,把按时办结作为办理工作的前提来抓。据统计,在5月底前办结的有县供电局、城投公司、工商局、效能办等4个单位,6月底前办结的有县民政局、人劳局、交通局、建设局等18个单位,到7月6日规定办结时间内除有4件延长外,其余基本完成答复代表。

总之,十三届人大四次会议代表建议意见的办理工作取得明显成效,但对照宪法和法律的规定,对照县人大常委会和人大代表的要求,对照人民群众的期望,办理工作还存在不少问题和不足。

一是个别承办单位对代表建议、意见办理认识不到位,思想不重视,单位领导过问检查不够,亲自参与不够。

二是有的承办单位重答复轻落实的现象依然存在,解决问题的力度不大,缺乏创新精神。

三是一些承办单位工作不够深入细致,面商工作欠缺,有的领导未参与,只是一般工作成员与代表面商,有的则只是打电话联系,工作随意性较大,得不到代表的充分理解。

这些问题有待今后认真加以解决。

我们将在今后工作中进一步加强领导,提高认识,采取更为有效的措施,努力把代表建议议案的督办工作抓得更好更实。

 

武义县人大常委会关于接受赵灿根辞去副县长职务的决定

(2006年6月16日县十三届人大常委会第32次会议通过)

依照《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第二十七条规定,决定接受赵灿根辞去武义县人民政府副县长职务。

并报武义县第十四届人民代表大会备案。

 

武义县人大常委会关于接受王浙强、冯兴良辞去副县长职务的决定

(2006年12月20日县十三届人大常委会第37次会议通过)

王浙强、冯兴良因工作变动,本人提出辞职请求,依照《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定,决定接受王浙强、冯兴良辞去武义县人民政府副县长职务。

 

武义县人大常委会

关于接受邵永龙辞去武义县人民法院院长、审判委员会委员,接受章宏军辞去

武义县人民检察院检察长、检察委员会委员职务的决定

(2006年12月20日县十三届人大常委会第37次会议通过)

邵永龙、章宏军因工作变动,本人提出辞职请求,依照《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定,决定接受邵永龙辞去武义县人民法院院长、审判委员会委员职务;接受章宏军辞去武义县人民检察院检察长、检察委员会委员职务,并报金华市人民检察院提请金华市人大常委会批准。

 

县十四届人大一次会议汇编

      [日期:2008-06-18] [字体: ]
 

目     录

大会决议和报告

武义县第十四届人民代表大会第一次会议关于政府工作报告的决议

政府工作报告

武义县第十四届人民代表大会第一次会议关于武义县2006年国民经济和社会发展计划执行情况与2007年国民经济和社会发展计划的决议

关于武义县2006年国民经济和社会发展计划执行情况与2007年国民经济和社会发展计划草案的报告

武义县第十四届人民代表大会第一次会议关于武义县2006年本级财政预算执行情况和2007年本级财政预算的决议

关于武义县2006年本级预算执行情况和2007年本级预算草案的报告

武义县第十四届人民代表大会第一次会议关于武义县人民代表大会常务委员会工作报告的决议

武义县人民代表大会常务委员会工作报告

武义县第十四届人民代表大会第一次会议关于武义县人民法院工作报告的决议

武义县人民法院工作报告

武义县第十四届人民代表大会第一次会议关于武义县人民检察院工作报告的决议

武义县人民检察院工作报告

武义县第十四届人民代表大会第一次会议预算审查委员会关于2006年本级预算执行情况和2007年本级预算草案的审查报告

关于武义县第十四届人民代表大会第一次会议代表提出的议案处理意见的报告

武义县第十四届人民代表大会第一次会议闭幕式上的讲话

大会选举和结果

武义县第十四届人民代表大会第一次会议选举办法

武义县第十四届人民代表大会第一次会议总监票人名单

武义县第十四届人民代表大会第一次会议监票人名单

武义县第十四届人民代表大会第一次会议公告(1号)

武义县第十四届人民代表大会第一次会议公告(2号)

武义县第十四届人民代表大会第一次会议公告(3号)

武义县第十四届人民代表大会第一次会议公告(4号)

武义县第十四届人民代表大会第一次会议公告(5号)

大会议程、日程和各项名单

武义县第十四届人民代表大会第一次会议议程

武义县第十四届人民代表大会第一次会议预备会议日程

武义县第十四届人民代表大会第一次会议会议日程

武义县第十四届人民代表大会第一次会议主席团和秘书长名单

武义县第十四届人民代表大会第一次会议主席团常务主席名单

武义县第十四届人民代表大会第一次会议执行主席分组名单

武义县第十四届人民代表大会第一次会议副秘书长名单

武义县第十四届人民代表大会第一次会议预算审查委员会组成人员名单

武义县第十四届人民代表大会第一次会议议案审查委员会组成人员名单

武义县第十四届人民代表大会第一次会议各代表团团长、副团长名单

武义县第十四届人民代表大会第一次会议各代表团名单

武义县第十四届人民代表大会第一次会议列席人员名单

武义县第十四届人民代表大会第一次会议邀请人员名单

其他资料和备案件

武义县第十四届人民代表大会第一次会议关于议案和建议、批评、意见的审理办法

武义县第十四届人民代表大会第一次会议关于议案截止日期的决定

武义县第十四届人民代表大会第一次会议关于质询案的提出及办理办法

武义县第十三届人大常委会代表资格审查委员会关于武义县第十四届人民代表大会代表资格审查的报告

武义县第十三届人大常委会关于《代表资格审查委员会关于武义县第十四届人民代表大会代表资格审查报告》的决定

关于武义县第十三届人大四次会议代表议案建议意见办理情况的报告

关于武义县第十三届人大四次会议代表议案建议督办情况的报告

武义县人大常委会关于接受赵灿根辞去副县长职务的决定

武义县人大常委会关于接受王浙强、冯兴良辞去副县长职务的决定

武义县人大常委会关于接受邵永龙辞去武义县人民法院院长、审判委员会委员,接受章宏军辞去武义县人民检察院检察长、检察委员会委员职务的决定

 

武义县第十四届人民代表大会第一次会议关于政府工作报告的决议

(2007年2月6日武义县第十四届人民代表大会第一次会议通过)

武义县第十四届人民代表大会第一次会议听取和审查了县长傅利常代表县人民政府所作的政府工作报告。会议对县人民政府四年来的工作表示满意,并同意报告提出的今后五年全县经济社会发展目标、任务和措施。会议决定批准这个报告。

 

政府工作报告

2007年2月3日在武义县第十四届人民代表大会第一次会议上

武义县县长 傅利常

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请政协委员和其他列席人员提出意见。

一、过去四年工作回顾

过去的四年,是在挑战中不断寻求发展机遇,在拼搏中努力实现快速发展的四年。四年来,面对国家一系列宏观调控政策和日趋激烈的市场竞争环境,全县上下在中共武义县委的领导下,主动应对,科学判断,抢抓机遇,艰苦创业,努力克服经济运行中的瓶颈制约和不确定因素的影响,全县经济社会保持快速健康发展的良好态势。

——综合实力显著增强。四年来,“十五”计划顺利实现,“十一五”规划开局良好。全县生产总值从2002年的34.18亿元增至2006年的68.19亿元,年均增长15.2%,其中2006年比上年增长14.8%,人均生产总值达2650美元。财政总收入从3.25亿元增至8.9亿元,年均增长28.6%,其中2006年比上年增长23.4%。地方财政收入从1.68亿元增至4.54亿元,年均增长28.2%,其中2006年比上年增长21%。全社会固定资产投资四年累计达107亿元,年均增长21.7%;县域经济综合实力全国排名前移了55位。经济结构进一步优化,三次产业比例调整为10:57.3:32.7。农业经济稳步发展。全县农业总产值保持年均5.6%的增长速度。农业结构调整效益明显,茶叶成为最具竞争力的特色产业,有机茶颁证面积居全国首位,达2.1万亩,获“中国有机茶之乡”称号。畜牧业发展势头良好,超级稻试种成功并逐步推广。农业龙头企业不断发展壮大,至2006年底县级以上农业龙头企业达27 家,其中省级2家。工业经济快速发展。2006年,全县工业总产值达170亿元,四年来年均增长26.3%规模以上企业从2002年的182家增至350家,其中产值超亿元企业从5家增至33家;园区开发面积从10.7平方公里拓展到17.7平方公里,进区企业达1114家;四年累计投入园区基础设施建设资金13.5亿元。产业集群进一步显现,五金机械、文旅休闲用品、汽摩及配件三大优势产业初步形成,三大产业占全县工业产值比重达三分之二。第三产业加快发展。全社会消费品零售总额年均增长14.4%。大型商贸中心和重点商业街区建设步伐加快,紫金五圣、宏马广场建成开业,肯德基等连锁知名企业开始进驻武义。扎实推进“千镇连锁超市、万村放心店”建设,覆盖率达86%以上。温泉品牌效应凸显,郭洞、俞源知名度不断提高,丹霞景区、牛头山国家森林公园开发稳步推进。2006年全县接待游客94.75万人次,旅游业总收入7.05亿元,是2002年的2.8倍。金融对地方经济发展的支撑作用不断增强,到2006年底,全县金融机构贷款余额56.12亿元,年均增长28.4%,2006年全年新增贷款达15.43亿元,增长37.9%。通信、交通运输、房地产、保险等社会服务业得到较快发展。

——改革开放不断深入。国有、城镇集体企业改制全面完成,事业单位改制开始启动。公共财政体系建设步伐加快,部门预算实现全覆盖。村级财务代理、“乡财县管”等各项农村综合改革稳步推进。农村税费改革基本完成,全面免征农业税,农民负担明显减轻。社会保障、土地出让、工程招投标等各项改革深入实施,政府职能进一步转变。打假治劣深入开展,食品药品等专项整治成效明显,市场经济秩序进一步规范,信用武义建设稳步推进。主动承接周边发达地区的经济辐射和产业转移,招商领域不断拓展,引资方式不断创新。四年累计利用外资7392万美元。外向型经济快速发展,2006年全县实现工业出口交货值65.8亿元,是2002年的4.1倍。

——发展平台逐步夯实。四年来交通建设累计投入达12.6亿元。330国道、43省道、44省道武义段工程全面完工,四年新增公路通车里程435公里,县域“东北部1刻钟、全县1小时”交通圈基本形成。康庄工程全面完工,累计建设1283公里,实现“双百”目标;县道、乡道路面硬化全面完成,城乡交通条件得到根本改善。城市化进程稳步推进。四年来城市基础设施建设投入7.2亿元。实施了明招路、俞源街、北岭新区框架道路等一批城市主干道工程;新建、改建了明招桥、武义江大桥、建设桥、解放桥等6座桥梁;四年新增城区道路136.1万平方米,完成小街小巷道路硬化11.2万平方米。明招国际大酒店等一批高层建筑建成投入使用,新建了南湖花苑、栖霞花苑等一批住宅小区。城市化率四年提高8个百分点,达到40%。城市功能日臻完善。污水处理厂一期主体工程完工;湖畔公园、壶山森林公园等园林广场相继建成,人居环境进一步改善。城市管理迈出新步伐,调整完善了城市管理机构,顺利通过省级卫生县城复查和省级文明城市工作先进县验收。四年累计投入电网建设资金5亿元,先后建成220千伏变电所1座、110千伏变电所3座。城网、农网改造工程全面完工,电力支撑得到进一步强化。柳城、桐琴等中心镇建设有序推进,辐射与集聚效应更趋明显。

——新农村建设稳步推进。以“十百工程”和生态县建设为载体,农村生产生活条件得到明显改善。累计启动实施了176个整治村建设,通过县级考核验收98个,受益人口近8万人,23个村被命名为省、市级“全面小康建设示范村”;累计启动了164个生态村建设,建成12个省、市级生态乡镇;4个村被命名为省级绿化示范村。四年累计完成土地整理14.8万亩,建成标准农田11.7万亩。四年累计投入水利基础设施建设资金3.6亿元,源口水库除险加固、千库保安等一批水利工程顺利完工。千万农民饮用水工程建设深入开展,解决和改善了153个村7.65万人的饮水问题。四年累计完成绿化造林3.2万亩,建成省级生态公益林44.09万亩,森林覆盖率达70.2%。“农家乐”快速发展,郭洞、抱弄口村被命名为市级“农家乐”特色村。加强环境监管,区域生态环境明显改善。来料加工业蓬勃发展。从业人员从2002年的1283人发展到2006年的1.6万人,累计实现加工收入2.52亿元,其中2006年加工收入达1.58亿元。农村劳动力培训转移步伐加快,累计完成各类培训4.01万人,转移农村劳动力2.2万人。下山脱贫工作不断深化,四年累计有53个村、2941户、9367人搬迁下山,三角店下山脱贫示范小区启动建设。

——社会事业协调发展。科技进步、科技创新步伐加快,科技合作全面推进,科普工作得到加强。教育事业加快发展,全面落实以县为主的教育管理体制,基本普及十五年教育,义务教育免收学杂费。四年累计完成教育投资1.81亿元,竣工校舍面积15.14万平方米,占现有校舍的53.15%。学校布局调整提前到位,办学条件明显改善。2005年实现了创建省级教育强县目标。武义三中、实验小学、继续教育中心迁建工程等一批校舍工程相继完工,实验中学迁建、职业技术学校扩建工程开工建设,农村中小学“四项工程”稳步实施。文化体制改革开始实施,公共文化设施建设和文物保护工作得到加强,文艺创作进一步繁荣。公共卫生三级服务网络不断健全,应对突发公共卫生事件能力明显提高。县第一人民医院、县中医院分别通过二级甲等、二级乙等医院评审。疾病预防工作扎实开展,农民健康体检进展顺利。新型农村合作医疗制度不断完善,参保率达93.42%。群众性体育活动蓬勃开展,成功举办了第十七届全县运动会。广播电视规模迅速扩大,全县行政村广播通村率达99%,有线电视通村率达85%。人口自然增长率控制在4以内,出生人口性别比趋于正常。重视就业和再就业工作,城镇登记失业率控制在3.5%以内。养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险覆盖面继续扩大,被征地农民基本生活保险累计参保2890人。建立了覆盖城乡的帮困助学、医疗救助、生产救助、慈善扶助、司法援助等社会救助体系。四年累计发放低保资金1291万元,城乡低保覆盖面达100%,安居工程基本完成。残疾人事业得到发展。县社会福利院建成并投入使用,建立和完善了五保、三无人员集中供养制度,供养率达100%。人民生活不断改善。到2006年底,全县金融机构人民币存款余额71.63亿元,年均增长22.8%。2006年,城镇居民人均可支配收入达到10974元,年均增长13.2%;农民人均纯收入达到4851元,年均增长10.9%。国防教育深入开展,人民武装工作扎实有效,人民防空工作已经启动。专项资金使用审计调查和重点工程审计取得显著成绩。第二轮县志修编已通过纲目论证。外事、侨务、民族宗教和档案、统计、气象等事业都取得了新的成绩。

——政府自身建设得到加强。认真贯彻行政许可法和依法行政实施纲要,圆满完成“四五”普法任务,顺利启动“五五”普法教育。加大经济发展环境建设力度,政府办事效率和服务质量有了明显提高。全面开展涉企收费清理和非行政许可项目清理,进一步完善了行政服务体系建设,取消行政审批事项115项。加强政府负债管理和政府性投资项目管理,积极防范财政风险。坚持政务公开,加快政府门户网站建设,政府工作透明度不断增强。自觉接受人大、政协监督,四年来办理人大代表议案建议697件,政协委员提案497件。基层民主进一步扩大,村级民主监督机制全面实施,村务公开民主管理工作获中国地方政府创新提名奖,后陈村被评为第二批“全国民主法治示范村”。廉政建设和反腐败斗争深入开展,部门和行业风气继续好转。加大社会治安综合治理力度,深入推进“平安武义”建设,妥善处理群众来信来访,组建安全生产监管机构,强化安全生产专项整治,社会政治保持和谐稳定。

各位代表!过去的四年,是武义经济社会全面、快速、协调发展的四年,所取得的成绩是中共武义县委正确领导的结果,是全县广大干部群众艰苦奋斗、团结实干的结果。在此,我代表县人民政府,向积极投身于改革开放和现代化建设的广大干部群众,向给予政府工作热情支持的人大、政协,向工会、共青团、妇联、工商联等人民团体,向驻武部队官兵,离退休老同志,以及所有关心支持武义发展的各级领导和社会各界朋友,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,我们也必须清醒地看到存在的问题和困难,面临的挑战和压力。主要表现在:经济总量依然偏小,产业层次仍然较低,产业链尚未完善,基础还不够牢固,资源和环境的压力加大;工业基础还比较薄弱,企业自主创新能力不强,经济增长方式转变难度较大;城市化与工业化互动机制尚未形成,城市特色不够鲜明,功能配套相对滞后,城镇的集聚力和承载力还不够强;农业综合生产能力仍然较弱,被征地农民保障和农民增收难度加大;社会事业发展相对滞后,安全生产隐患不少,维护社会稳定任务繁重;政府职能部门服务水平有待进一步提高,经济发展环境还需进一步优化,等等。这些问题和困难都需要我们在今后的工作中认真对待,努力解决。

二、今后五年的奋斗目标和主要任务

今后五年政府工作的指导思想:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观统领全局,全面贯彻落实中共武义县第十二次代表大会精神,围绕“推进富民强县,打造温泉名城,构建和谐家园”的工作主题,深入实施“工业强县、开放兴县、生态立县、旅游富县”的发展战略,加快新型工业化、新型城市化和新农村建设进程,更加重视社会事业建设,努力保持经济、社会快速、协调、可持续发展。

今后五年经济和社会发展的奋斗目标:全县生产总值年均增长12%以上,到2011年实现120亿元,力争达到136亿元;人均生产总值超过4000美元,力争达到5000美元;财政总收入年均增长13%以上,确保15亿元,力争突破20亿元;其中地方财政收入达到7.6亿元,力争突破10亿元;全社会固定资产投资年均增长10%左右,五年累计力争突破200亿元;社会消费品零售总额达到41亿元,年均增长11%以上;城镇居民人均可支配收入达到16500元,年均增长9%左右,农民人均纯收入达到6700元,年均增长7%以上,力争达到7500元;人口自然增长率控制在4以内。

今后五年的主要任务:

(一)坚持跨越发展,进一步增强综合实力

致力加快工业发展步伐,做大工业经济总量。大力发展生态高效农业和旅游等三产服务业,积极培育经济发展新的增长点。

坚持增量提质并举,提升工业经济发展水平。到2011年,全县工业总产值力争达到400亿元;年产值超10亿元企业达到3家,超5亿元企业10家,超亿元企业70家,超5000万元企业150家。五年累计工业固定资产投入确保100亿元,力争120亿元,累计利用外资1亿美元。大力培育优势产业集群,做大做强龙头企业,积极培育初创企业和微小企业,加速企业的繁殖与规模扩大,稳固工业经济基础。大力实施开放带动战略,重点做好接轨义乌文章,并向杭州、温台甬及其他经济发达区域拓展。抓好园区规划整合和土地利用总体规划修编工作,着力拓展园区开发空间。充分挖掘用地潜力,努力提高土地利用绩效。大力增强自主创新能力,加快建立以企业为主体的技术创新体系,推动产业结构升级。五年内,省级知名品牌总数达到23个以上,国家级知名品牌实现零的突破。积极推行清洁生产,大力发展循环经济,依靠技术进步落实减排降耗,实现可持续发展。

大力发展生态高效农业,提高农业综合生产能力。在稳定粮食生产的前提下,加快特色优势产业基地建设与现代农业科技的推广应用。强化绿色品牌经营与知名农产品商标的培育。更加重视对农业龙头企业的培育和农业专业合作社的扶持,大力发展农产品精深加工业,积极发展观光农业和“农家乐”,努力促进农民增收。

加快发展旅游产业,培植壮大三产规模。大力实施“旅游富县”战略,努力打造以温泉为特色的浙中旅游休闲胜地。突出温泉养生和休闲度假主题,加大温泉资源开发力度,全力打响温泉品牌。依托俞源、郭洞古建筑和生态优势,有效整合旅游资源;高品位开发建设牛头山国家森林公园,积极发展南部山区旅游业;挖掘地方名人文化,提高旅游文化品位。到2011年全县接待游客力争突破200万人次,旅游收入达到15亿元。进一步加大金融商贸、现代物流、房地产等三产发展扶持力度,努力保持第三产业发展快于GDP增长的速度,不断壮大地方财力。

(二)坚持协调发展,大力推进新农村建设

坚持把解决“三农”问题放在经济社会发展全局的突出位置,扎扎实实推进社会主义新农村建设。

加强农业基础建设。继续加大对全县农业基础设施建设的投入,认真实施国家农业综合开发项目,加快实施生态公益林、千库保安、渠系配套等农林水项目建设,动工兴建石硖水库。继续抓好土地整理与建设用地复垦工作,保持耕地总量动态平衡。

推进城乡统筹发展。三年内全面完成千万农民饮用水工程建设,着力解决12.5万人的饮用水问题,基本建立农村饮水安全保障体系;继续实施劳动力培训与转移工程,千方百计增加农民转岗就业;继续实施“十百工程”,抓好城乡道路建设,努力改善农村生产生活条件;继续做好下山脱贫工作,更加重视中心镇、中心村建设,加快人口集聚。高度重视区域统筹,推动南部地区加快发展。

加快生态县建设步伐。五年内力争实现创建国家级生态县目标。加强生态环境的建设和保护,努力提高全民生态保护意识。加大农村垃圾集中处理力度,强化工业污染治理与监管。加强源口水库等水源保护,保障城乡饮用水安全。

(三)坚持特色发展,努力提升城市化水平

加快新型城市化步伐,充分发挥资源优势,努力建设以温泉为特色的休闲旅游城市。

强化规划引领,实施错位发展。坚持走新型城市化道路,主动融入浙中城市群,依托我县温泉、生态、人文等资源优势,明确旅游休闲城市的发展定位。严格按城市定位做好县域总体规划和城市总体规划修编工作,整合衔接各类专项规划,重视中心城市与各中心镇的协调发展。

精心建设城市,彰显城市特色。加快北岭新区开发建设,完成行政中心搬迁;推进老城区改造,基本完成壶山上街历史街区改造工程。加强城市景观建设,努力把“三山三水”打造成武义的城市盆景。加快实施污水处理、垃圾填埋等工程,扶持发展城市公交事业,加快城市公共设施建设。加强城市美化、绿化、亮化工程建设,努力打造浙中最佳人居环境。

科学管理城市,提升城市品位。整合城市管理力量,规范城市管理行为,提高管理整体水平。加强社区建设,完善社区服务功能。提升商业住宅区的设施配套、物业管理水平。加强环境综合整治,努力争创省级文明城市、国家级卫生城市。

强化基础支撑,夯实发展平台。进一步完善道路交通网络,加快县域重要干线公路建设,加强县城、乡镇与行政村之间的交通联系。加快电力网络建设,实施“2101”工程,全面提升电力供应保障能力。实施新一轮农村中低压电网建设与改造,通过全国100个新农村电气化县考评验收。加强信息化基础工程建设,提高信息化应用水平。

(四)坚持和谐发展,进一步提高群众生活质量

坚持以人为本,把人民群众的利益作为工作的出发点,把促进社会发展和解决民生问题摆在更加突出的位置。

大力发展社会各项事业。积极推进科技进步与自主创新,认真实施全民科学素质行动,加快建设科技强县。大力实施人才工程。继续巩固教育强县成果,全面实施素质教育,大力发展职业教育。加强公共文化基础设施建设,深入开展文化先进县创建活动,建成县文化体育中心。全面完成新一轮广播电视村村通工程。进一步完善卫生医疗服务体系,加大卫生医疗硬件设施建设力度。完善新型农村合作医疗制度,全面实施农民健康工程。推进全民健身运动,提高全民身体素质。推进计划生育综合改革,稳定低生育水平。切实保障妇女、儿童、老年人、残疾人的合法权益。深入开展国防教育,完善国防动员机制。积极推进民政、审计、统计、档案、外事、侨务、台务、民族、宗教、气象、人防、慈善等各项事业健康发展。

积极促进就业与社会保障。逐步建立统筹城乡的就业机制,城镇登记失业率控制在4.5%以内。完善劳动关系协调机制,努力维护劳动者合法权益。加强技能培训与就业的衔接,着力为企业培养紧缺性技工人才。全县城镇职工养老保险、医疗保险基本实现全覆盖。逐步完善被征地农民基本生活保障体系,稳步提高保障水平。深化社会救助体系建设,规范完善城乡居民最低生活保障制度,建立完善困难群众长效救助机制。

全力维护社会安全与稳定。加强社会治安综合治理,全面构建社会治安防控体系。落实维稳责任,努力将矛盾化解在萌芽状态。进一步强化安全监管,实施重大危险源监控与事故隐患治理。进一步规范食品药品市场。强化法治政府建设,加强全民法制教育,提高全民法律意识。

三、2007年政府重点工作

2007年是新一届政府的开局之年,是推动我县经济社会全面和谐发展的重要一年。做好今年的各项工作,事关长远,事关全局。建议全县经济社会发展的预期目标为:生产总值增长12%以上;财政总收入增长17%以上,其中地方财政收入增长12%以上;全社会固定资产投资增长10%以上;社会消费品零售总额增长13%;城镇居民可支配收入和农民人均纯收入分别增长10%和7%;城镇登记失业率控制在3.5%以内;人口自然增长率控制在4以内。

为实现上述目标,县政府将集中精力抓好以下六个方面的工作。

(一)努力做大工业经济总量,着力提升发展质量

全年力争实现工业产值210亿元,增长23%;其中规模以上工业产值162亿元,增长25%实现工业增加值41亿元,增长18%。规模以上企业达到450家,其中产值超亿元企业达40家,超5000万元企业达85家。

千方百计加大工业投入。狠抓工业项目投入,完善园区配套功能,全年力争完成工业性投资25亿元,其中企业固定资产投资20亿元,园区基础设施投入5000万元以上。继续落实重点工业项目考核责任制,切实抓好已供地项目和企业技改项目的投资建设,力争完成投资500万元以上工业项目100个。进一步加大园区基础设施建设力度,完善园区公共交通、社会治安等配套功能,不断提升园区开发水平。

千方百计提升发展质量。整合园区规划,优化产业布局,促进资源共享,增强产业集聚效应。强化政策扶持,制定和实施工业经济发展新一轮扶持政策。培育产业集群,努力做大五金机械、文旅休闲用品、汽摩及配件三大优势产业。加大重点优势企业扶持力度,致力培育产业龙头企业,鼓励企业上市,壮大企业规模。着眼产业结构优化升级,注重选商引资,提高利用外资质量,全年力争引进外资2500万美元,引进内资6亿元。积极发展家庭工业,进一步完善初创企业和微小企业孵化机制,推进配套企业本地化和外协配件本土化步伐。推进自主创新,加快建立以企业为主体的技术创新体系,着力增强企业自主创新能力。大力培育知名品牌,积极发展品牌经济。积极应对国际贸易壁垒,优化出口产品结构,外贸出口增长20%以上。鼓励企业抓住机遇,积极引进国外先进设备,提高我县制造业装备水平。

千方百计破解要素制约。努力拓展工业用地空间,抓好土地利用总体规划修编工作,将有限的土地资源集中用于重点优势区域,提高资源配置效率。督促企业加快闲置土地建设,引导企业内部挖潜,提高土地的利用率和产出率。实施项目退出机制,规范闲置用地合理流转,为优势项目进入腾出空间。加快村留用地开发建设,鼓励建造标准厂房,为初创企业、微小企业发展搭建创业平台。完善项目预审制度,强化项目筛选,狠抓“六率”督查及土地出让合同的后续管理,督促业主切实履行开发义务。进一步加强银企合作,继续抓好“三个一批”信贷工程,逐步健全初创企业和微小企业融资担保体系,强化金融对工业经济的投入和支撑。

(二)统筹城乡发展,推进社会主义新农村建设

紧紧围绕建设社会主义新农村的目标和要求,进一步加大城乡统筹力度,强化以工促农、以城带乡,努力缩小城乡差距,不断提高农村群众生产生活水平。

大力发展高效生态农业。稳定粮食生产,加快农业结构调整,优化产品结构,着力做大做强茶叶、毛竹等优势特色产业。依靠科技进步,提高农业产业化水平。全年推广超级稻组合2万亩、强化栽培技术2万亩,积极改造老茶园,优化茶叶品种。新建、改造蜜梨、柑橘等优特水果基地3000亩,改造毛竹基地5000亩。积极培育农业龙头企业和农业专业合作社,努力打造农产品品牌,大力发展观光休闲农业和“农家乐”。

不断完善农村基础配套。坚持村庄整治与生态村建设有机结合,完成30个县级整治村、4个市级示范村、2个省级示范村建设。推进公路、铁路沿线村庄整治,全面完成茭道镇整镇整治工作。着力改善农村群众饮用水条件。实施壶山水厂和王宅镇水厂管网延伸工程、坦洪乡、岭下汤等农民饮用水工程,建设清溪口水厂,全年解决和改善4.5万人的饮水问题。新建和改造乡村公路179.5公里,加强农村公路养护管理,加快农村停靠站建设,推进城乡公交一体化。加强农田水利基础设施建设。完成源口水库灌区节水改造工程,实施清溪口水库西干渠等3个灌区的改造工程。做好石峡水库前期工作,完成8座水库除险加固。推进万里清水河道建设,完成武义江、东溪、菊溪等河道19.6公里疏浚整治任务。实施柳城小流域治理工程。完成土地整理任务和农业综合开发项目建设,提高农业综合生产能力。

努力推进区域协调发展。高度重视南部地区发展,继续推进欠发达乡镇奔小康工程,加大对南部山区乡镇的扶持力度。实施南部地区垃圾填埋场一期工程、柳城东溪防洪堤工程,完成44省道樊岭段改造工程,实施柳四线和山赤线改造工程。继续抓好下山脱贫工作,全年争取300户1000人迁移下山,加快实施三角店下山脱贫示范小区建设工程。全年完成农村劳动力培训8000人,提高农民技术水平,增强转移就业能力。继续抓好农村来料加工,争取实现加工收入1.7亿元。继续鼓励发展“超市经济”,增加山区农民收入。

(三)着力增强城市功能,加快新型城市化步伐

按照打造“温泉名城、休闲胜地”的目标,认真抓好城市规划修编,完善城市配套,增强城市功能,促进要素、产业和人口集聚。

完善城市规划。认真做好县域总体规划、县城各组团区块控制性详细规划的编制工作。建立完善规划运行机制和科学决策机制,切实提高规划实施的严肃性。

加快城乡建设。实施银湖一期工程,县行政大楼争取开工建设。完成明招路延伸工程,推进江山一路拆迁改造。进一步完善城市配套功能,城市污水处理一期、县城生活垃圾填埋场投入运行。加快城市景观建设,做好山水文章。继续实施“熟溪碧水行动”和城市亮化工程。加强柳城、桐琴、王宅、新宅等中心镇建设。义乌至武义公路武义段工程争取动工兴建,完成金华十八里至武义公路武义段二期改造工程,实施有机化至古竹路段改造工程。实施110千伏金泉变、明招变和农村电网建设工程。

强化城市管理。完善城市管理体制,加强城管执法规范化建设,提高城市管理水平。积极创建省级文明城市,不断提升市民整体素质。加大城市环境整治力度,改善城市形象。加强社区建设,不断完善社区服务功能,改善社区环境。

(四)大力推进三产发展,努力培育新的增长点

加快发展以旅游业为重点的第三产业,努力培育我县经济发展新的增长点。

突出抓好旅游业发展。全年力争接待游客100万人次以上,全县旅游收入达到7.5亿元。编制旅游发展规划。制定旅游业发展扶持政策,完善旅游管理体制,营造加快旅游发展的良好氛围。以温泉度假区为龙头,逐步完善基础设施配套,启动温泉会务酒店和温泉特色住宅区建设。充分挖掘温泉文化内涵,打造武义温泉旅游品牌。以郭洞、俞源和丹霞景区开发为重点,加强旅游资源整合,努力建设精品景区。加快牛头山国家森林公园开发建设,争取“五一”节对外开放。加强明招文化、古建筑文化和历史名人文化等人文景观的开发与利用。加强餐饮、住宿、泊车、购物、娱乐等配套功能建设,不断提高接待能力和服务水平。加强旅游行业规范化管理,优化旅游环境,不断增强武义旅游整体竞争力。

大力发展商贸物流业。优化商业布局,整合商贸资源,加快发展连锁经营、物流配送等现代流通方式。完善商贸流通业扶持政策,积极培育商贸龙头企业,鼓励引进知名连锁企业。稳步推进“千镇连锁超市、万村放心店”工程,拓展农村消费市场,保障农村消费安全。鼓励扩大汽车、住房、文化等领域的消费,促进消费结构升级。积极加强市场建设,依托区域优势和产业优势,逐步发展特色农副产品市场、工业产品和原材料市场。加强市场信用建设,努力打造市场品牌。

稳步发展房地产业和现代服务业。规范房地产市场秩序,严格土地市场管理,合理确定土地出让规模,科学规划、有序开发,优化房地产供应结构,促进房地产业稳步发展。优化金融生态环境,推进金融机制创新,加快发展金融保险业,强化金融对地方经济发展的支撑力。进一步发展会计、审计、资产评估、产权交易、科技服务、法律服务等各类中介服务业。大力发展社区物业管理等服务业,提高居民生活质量。扶持发展信息产业,加快信息资源开发利用,拓宽信息技术应用领域。

(五)高度关注民生问题,促进社会和谐稳定

以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点,大力发展社会事业,着力解决民生问题。

积极发展社会事业。完善科技服务平台建设,推动科技项目实施,增强科技对经济社会发展的推动力。加快教育改革与发展,扎实做好省级教育强县复查工作,全面实施素质教育,高标准普及十五年教育,大力发展职业教育和成人教育。继续实施“四项工程”,缩小城乡教育差距,促进教育公平。加快实施县实验中学迁建、职业技术学校扩建工程,进一步改善学校办学条件。深化文化体制改革,完善文艺创作奖励机制,加快构建公共文化服务体系。大力开展群众性体育活动,建设一批乡村文体设施,做好县文化体育中心的规划与选址。加快卫生事业发展,实施中医院迁建工程,改造一批乡镇卫生院设施和社区卫生服务设施。大力推进农民健康工程,健全农村公共卫生服务项目管理制度,全面实施农民健康体检,完善新型农村合作医疗制度,参保率稳定在90%以上。加强疾病预防控制和卫生监督执法工作,强化公共卫生体系建设。深化人口与计划生育综合改革。加快发展文化、广电、新闻出版、档案、气象等社会事业。实施博物馆迁建工程,继续实施广播电视村村通工程,推进城区有线电视数字化。

加强就业和社会保障工作。抓好新一轮就业扶持政策的实施,指导帮助困难群体实现再就业。全年新增就业岗位1500个,失业人员再就业800人。加强人才劳动力市场建设,不断改进就业管理和服务。规范企业用工行为,切实保障劳动者合法权益。进一步扩大职工养老、医疗、失业、工伤保险和被征地农民基本生活保障覆盖面,开展城镇居民和未成年人医疗保障试点工作。加强社会保险基金的征缴和管理。推进企业退休人员社区管理工作。认真落实城乡最低生活保障制度,继续完善社会救助制度,启动实施廉租房制度。完成政策性农村住房保险工作。加强敬老院规范化建设,实施白洋、王宅中心敬老院扩建工程,兴建县老年活动中心。关心残疾人生活,基本实现残疾人“人人享有康复服务”目标。做好复退军人优抚工作。健全法律援助工作机制,维护弱势群体的合法权益。

改善城乡生态环境。继续抓好生态乡镇、生态村建设,争取通过生态县初级阶段验收。开展农村面源污染整治,提高农村生活垃圾收集处理率。继续推进绿化造林和高效林业生态基地建设,生态公益林面积达全县林业用地的40%以上。加强环境保护工作,争取对全县90%以上主要工业废水污染源实行在线监测监控。推广清洁生产技术,积极发展循环经济。加快实施城中工厂搬迁,加强县城人口集中区环境噪声实时在线监测及整治。

保障社会和谐稳定。建立健全防范和化解社会矛盾的有效机制,处理好土地征用、房屋拆迁等涉及群众切身利益的问题。建立健全防止拖欠农民工工资的长效机制,加强和改善流动人口管理。大力实施“五五”普法教育,提高全民法律素质。健全信访工作机制,及时妥善处理人民内部矛盾。完善公共突发事件预警和应急处理机制。进一步加强社会治安综合治理,严厉打击各类刑事犯罪活动,全面构建社会治安防控体系,建成县城社会治安监控设施,努力营造安居乐业的良好环境。加强安全生产监督与管理,落实安全生产责任制,防止重特大事故发生。加强食品药品安全监管与整治工作,保障人民群众饮食用药安全。

(六)进一步优化政府服务,努力营造良好的发展环境

切实强化为民服务的施政理念,自觉接受人大依法监督、政协民主监督,进一步改进作风,提高效率,着力提高依法行政水平,努力打造亲民、务实、高效、廉洁的政府。

加快政府职能转变。强化政府社会管理和公共服务职能,努力使公共资源更多地向社会管理和公共服务领域倾斜。加强政务环境建设和市场环境监管,努力维护公平、公正的市场经济秩序,营造良好的发展环境。健全科学民主决策机制,切实提高政府决策的科学性。坚持政务公开,提高政府的公信力。进一步加强行政服务中心和电子政务建设,积极推行网上办事,拓宽人民群众与政府的沟通渠道。

探索创新工作机制。大力推进依法行政,深化完善行政执法责任制,促进文明执法、规范执法和高效执法,努力实现法律效果与社会效果相统一。创新人大议案、建议和政协提案办理工作机制,进一步提高办理质量。健全社会监督体系,完善和推进机关部门服务质量评议活动。健全督查考核和责任追究制度,切实抓好工作落实。进一步完善和落实岗位责任制、服务承诺制和限时办结制,提高政府服务效率和质量。 

切实改进工作作风。大兴调查研究之风,确保政府工作更加符合客观规律和人民群众的意愿。继续深入开展机关效能建设,切实提高办事效率。大力倡导求真务实的精神,增强工作的责任感和紧迫感,努力把政府各项工作落实到加快发展和解决人民群众困难问题上,以实干的作风取信于民。

加强政府廉政建设。建立健全惩治和预防腐败体系,全面落实廉政建设责任制和廉洁自律各项规定。进一步完善领导干部经济责任审计制度,依法规范建设工程招投标、经营性土地使用权出让、产权交易等行为,从源头上遏制腐败现象的发生。继续发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神,努力降低行政成本。坚持原则,廉洁奉公,弘扬正气,自觉遵守党的纪律和国家的法律,努力营造风清气正的行政环境。

各位代表:展望未来,我们充满信心;实现目标,我们深感责任重大。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,全面落实科学发展观,在中共武义县委的领导下,解放思想,抢抓机遇,真抓实干,开拓创新,团结拼搏,争创一流,为实现全县经济社会快速、协调、可持续发展而努力奋斗!

 

武义县第十四届人民代表大会第一次会议

关于武义县2006年国民经济和社会发展计划执行情况与2007年国民经济和社会发展计划的决定

(2007年2月6日武义县第十四届人民代表大会第一次会议通过)

武义县第十四届人民代表大会第一次会议经过审查,决定批准县发展和改革局受县人民政府委托所提交的《关于武义县2006年国民经济和社会发展计划执行情况与2007年国民经济和社会发展计划草案的报告》,批准2007年国民经济和社会发展计划。

 

关于武义县2006年国民经济和社会发展计划执行情况与2007年国民经济和社会发展计划草案的报告

2007年2月3日在武义县第十四届人民代表大会第一次会议上

武义县发展和改革局

各位代表:

受县人民政府的委托,现将武义县2006年国民经济和社会发展计划执行情况及2007年国民经济和社会发展计划草案提请县十四届人大一次会议审查,并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2006年国民经济和社会发展计划执行情况

2006年是实施“十一五”规划纲要的开局之年。全县上下坚持以科学发展观为指导,全面执行宏观调控政策,深化“三大发展战略”,抢抓机遇,开拓创新,国民经济保持了稳健运行,较好地完成了县十三届人大四次会议审定的经济社会主要发展目标。

2006年全县实现地区生产总值68.19亿元,同比增长14.8%,完成计划65.36亿元的104.3%,人均生产总值2650美元。三次产业结构调整为10∶57.3∶32.7。其中,一产增加值6.83亿元,比计划数3%超2.1%;二产增加值39.09亿元,比计划数14%超4.1%;三产增加值22.27亿元,比计划数13%低0.6%。全县财政总收入8.9亿元,增长23.4%,完成计划8.15亿元的109.2%。其中地方财政收入4.54亿元,增长21%,完成计划4.2亿元的108.1%。2006年全县金融机构新增本外币贷款15.43亿元,余额56.12亿元。

(一)农业经济继续保持良好的发展态势,产业化水平不断提升

2006年全县实现农业总产值10.06亿元,比上年增长5.1%。粮食生产基本稳定,全年粮食播种面积26万亩,总产量8.9万吨。推广超级稻种植面积1万亩,同比增长50%。有机生态农业快速发展,发展无性系良种茶园6300亩,有机茶颁证面积已达2.1万亩,全县茶叶年总产量达7044吨,茶叶产值2.55亿元。全年新增5个通过省级认定的无公害农产品基地,品牌农业建设成效明显,18个农产品在各类展览会上荣获金奖,其中有6个获省农博会金奖。畜牧业生产平稳发展,全年畜牧业总产值达2.6亿元。农业规模经营稳定发展,粮油作物复种面积20亩以上的规模经营户达到432户。农业产业化经营加快,全年新评定1家省级农业龙头企业,新增省级示范性农民专业合作社3家。生态建设村庄整治扎实推进,2006年投入1000万元资金进行生态县建设,已有1个乡镇完成省级生态乡镇建设,87个村成为生态村。全年投入2450万元,完成了4个省级、4个市级、53个县级整治村及其他村的整治建设任务,农村生态、生活环境有了较大改善。完成土地整理3.65万亩。

(二)工业经济结构继续优化、经济效益有所提升

围绕打造先进五金制造业基地目标,深入贯彻实施“工业强县”发展战略,通过政策扶持、产业导向,促进产业结构优化,进一步发展我县支柱产业。全县实现工业总产值170亿元,新增规模以上企业40家,达到350家,规模以上企业实现工业总产值129.64亿元,增长28.2%,比上年提高34.16亿元。产值超亿元以上工业企业达到33家,比去年增加10家,其中超 3亿元的4家,超7亿元的一家。经济效益继续提高,规模以上工业企业实现利税总额9.48亿元,增长12.5%,其中利润5.22亿元,增长23.5%。十一项经济效益考核指标综合得分191.09分,比去年提高1.93分。工业性投资增长较快,全年累计工业性投资19亿元,同比增长42.6%,制造业投资13.75亿元,增长73.3%。技术进步和技术创新快速推进,新增工业技改立项52项,完成技改投入3.2亿元,完成计划2.3亿元的139.1%。创建品牌意识明显增强,2006年新增浙江名牌产品3个,金华市名牌产品8个,金华市著名商标5块。全县资源综合利用循环发展型企业得到较快发展。

(三)第三产业发展迅速,旅游业收入大幅提升

商贸流通业稳步发展,全年实现社会消费品零售总额24.41亿元,同比增长14.5%,比上年增加1.5个百分点。三产地税收入1.18亿元,占地税收入41.3%。其中餐饮业实现销售收入3.11亿元,增长14.7%;批发零售贸易业20.3亿元,增长16.6%。以牛头山 “国家级”森林公园、“温泉·古民居·生态”游,以及“农家乐”休闲游为特色的旅游业发展态势强劲,全年接待中外游客94.75万人次,增长64%,实现门票收入2128万元,旅游经济总收入达7.05亿元,增长75%。交通运输业平稳发展,全县交通货物周转量24188.82万吨公里,旅客周转量24423.72万人公里。电信服务业在激烈的市场竞争中较快发展,全县电话总装机数已达13.8万户,宽带用户1.1万户,移动电话用户18.5万户。

(四)外向型经济发展势头强劲,外贸出口水平继续提升

全年外贸进出口总额实现4.6亿美元,同比增长53.8%,其中出口4.42亿美元,增长60.8%,增幅列全市第二位,完成出口计划3.19亿元的 138.6%。新批外商投资企业6家,有5家外商投资企业增加投资。全县合同外资2440万美元,实际利用外资达2545万美元,完成市下达利用外资计划2500万美元的101.8%。引进县域外资金6.2亿元,完成计划6亿元的103.3%。

 (五)固定资产投资平稳增长,工业技改项目投资比重提升

2006年完成全社会固定资产投资31.71亿元,同比增长12%,完成计划31亿元的102.3%。其中,限额以上固定资产投资完成29.17亿元,增长13.3%;房地产开发投资3.95亿元,同比下降41.4%。县城基础设施建设扎实推进,县城建成区面积达到17.6平方公里。全县共安排重点建设项目31项。总投资142856万元,年度计划投资75135万元。电力、交通、农林水及重点工业技改项目等重点建设项目累计完成投资7.89亿元,完成年度投资计划的105%。康庄工程完成144项,投入资金7110万元,新建、改建通村公路362公里。行政村客运班车通达率87%。

(六)社会事业全面发展,人民生活质量明显提升

牢固树立以人为本的发展理念,加大统筹城乡发展力度,各项社会事业取得了长足发展。有5585名农民通过培训,转移就业6324人,完成转移就业计划数5000人的126.5%。对140个集体经济薄弱村补助300万元进行村办公场所建设。投资2258万元建设“千万农民饮用水工程”解决了48个村3.1万农民饮用水安全问题。连锁超市、放心店全县覆盖面达到86.67%和86.05%。继续实施下山脱贫和地质灾害村迁移,完成500户2000名山民搬迁下山,分别完成计划数300户1000人的166.7%及200%。来料加工业快速发展,全年实现加工收入1.58亿元,完成计划1.4亿元的112.9%。科技实力显著增强。列入省级各类科技项目38项,全县专利授权量达234项。教育事业健康发展。全县高考上线1623人,录取1497人,初中升高中比例95.5%,普高优质教育资源比例达到100 %。教育强县工作成绩显著,教育设施建设加快推进,投入7080万元,完成18个学校建设项目,建成校舍面积 63659平方米。文化事业全面繁荣。经营性文化单位体制改革基本结束。城乡群众文化生活丰富多彩,民间艺术欣欣向荣,武义棕编、草昆、武义花灯花轿等八项被列入市级非物质文化遗产代表作名录。文物工作成效明显,国家、省级文物保护单位达8处。

卫生体育事业全面加强。加快公共卫生体系建设,健全县疾病预防控制中心、乡镇防保站、村卫生室三级疾病预防控制网络,根据《武义县突发公共卫生事件应急预案》,进一步规范疫情监测与报告体系建设。县疾控中心综合业务大楼工程开工建设,县第一人民医院被评定为二级甲等医院。全民体育健身运动蓬勃发展,竞技体育取得长足进步。成功举办了武义县第十七届运动会。1个乡镇被评为省级体育强镇。竞技体育取得长足进步,在省第十三届运动会上,赢得4块金牌、2块铜牌。

社保工作扎实开展。城镇职工基本养老保险覆盖38544人,养老金支付能力达16.69个月,全县城镇职工养老保险参保人数净增2740人,完成计划2000人的137%。城镇基本医疗保险人数净增2403人,完成计划1200人的200.3%。基本医疗保险和失业保险参保人数分别达到26641人和27016人。做好工伤、生育险等的扩面工作,全县净增工伤保险参保5038人,完成计划5000人的100.8%。被征地农民基本生活保障工作取得进展,全县参保净增1000人,完成计划800人的125%,已有13个村2890名被征地农民参保。完善以城乡居民最低生活保障制度为重点的社会救助体系,农村“五保户”及城镇“三无”人员集中供养率达100%。县慈善总会2006年筹集慈善资金256.3万元,当年资助贫困人员115.75万元,余额近500万元,社会救助能力得到增强。拓展新型农村合作医疗覆盖面,全县参保人员达267658人,新型农村合作医疗参保率达93.42%。重视残疾人康复服务工作。就业和再就业工作进一步加强,全年新增城镇就业岗位2041个,完成计划2000个的102.1%,城镇登记失业率2.97%,控制在3%的预期目标以内。“平安武义”建设不断推进。全面构筑了社会治安防控体系,在县城实施动态视频监控网络系统建设,加大社会治安综合治理。治安专项活动适时开展,社会和谐安定局面得到加强。

人民群众生活水平不断提高。农村居民人均纯收入达4851元,增长11.8%,完成计划4643元的104.5%。城镇居民人均可支配收入10974元,增长13.2%,完成计划10565元的103.9%。

计划生育工作重点做好流动人口的服务与管理工作,在提高出生人口素质的同时,稳定低生育水平,人口自然增长率控制在2.18‰。

2006年,我县国民经济和社会发展事业成就明显,但是仍存在一些突出的矛盾和问题:一是经济总量偏小,产业层级较低,资源、环境要素瓶颈制约较突出,提质增量任重道远;二是城镇辐射与集聚功能欠缺,城市化、工业化、城乡一体化联动发展机制有待健全和完善;三是农业综合生产能力偏弱,农民增收渠道狭窄。

二、2007年国民经济和社会发展计划主要预期目标安排

结合我县经济社会发展实际,今年全县生产总值预期目标为12%以上。预计财政总收入增长17%以上,其中地方财政收入增长12%以上。对我县经济社会发展主要目标作如下说明:

(一)关于地区生产总值增长的预期目标

2007年GDP增幅初定为12%有以下几方面的考虑:

从当前国际经济环境看,世界经济的基本态势仍处于稳步增长期,我国经济发展的外部需求暂时不会出现大的衰退,虽然面临贸易、绿色壁垒等不利因素,但外贸出口仍将稳定增长。从国内看,我国经济保持平稳较快增长的预期较好,国内投资与消费需求均比较旺盛。从我省情况看,经济将继续稳健发展,经济自主增长动力较为强劲,各方谋求快速发展的体制机制、政策将继续发挥积极作用。我县特色优势较明显的产业集群已初步形成;长三角、温台经济圈及义乌商圈的市场与资金的辐射功能将给我县经济发展带来新契机;随着融入浙中城市群,做大金衢丽产业带规划中的相关项目,现代服务业等新的经济增长点的培育,将带动我县经济增量发展。另外,考虑到其它考核指标的设立与完善,强调绿色GDP以及促进社会全面、协调、和谐发展的要求,实施新农村建设,以及全民共享改革开放成果等利民政策的陆续出台,争取通过省级生态县初级验收,环境治理与监管力度的加强,国内生产总值12%的适度增速有助于我县经济社会向又好又快发展。预期我县万元GDP综合能耗年降幅为3%。预期将实现地区生产总值76亿元。

(二)关于三次产业的预期目标

第一产业增加值预期增长3%。稳定全县8万吨的粮食生产能力,完成4万亩的土地整理,推广种植超级稻 2万亩。加强农资及涉农收费的监管。调优一产,大力发展茶、竹、莲、桑等特色农业经济,改种换植和新发展茶园2000亩,有机茶种植面积稳定在2万亩。以“公司+合作组织+农户”的形式拓展农副产品生产、销售市场与信息渠道,推进农业产业化进程,加大实施农产品品牌战略的力度,合力打响“武阳春雨”、田歌、桐琴牌蜜梨、高山蔬菜等农产品牌子。加快城乡统筹发展。在提高农民素质与劳动就业技能的同时,加快农民转移就业的步伐,进一步加大对欠发达乡镇的引导和扶持,改善南部地区交通区位条件,发展有特色的民俗风情游。扎实推进新农村建设,完成9个省级生态乡镇和 54个县级生态村建设,完成 2个省级、4个市级、30个县级示范村的整治建设。解决和改善4.5万农民的饮用水问题。加快农村新社区建设。

第二产业增加值预期增长13%。以县域总体规划和土地利用总体规划修编为契机,对工业功能区和工业发展总体布局进行规划和整合,以“新老三率”为抓手,提高单位土地产出效益,加大园区投入,完善园区各项配套,搭建工业发展平台,进一步培育五金机械、文旅休闲、汽摩配件等支柱产业,借助外力共同打造五金制造业基地。加速内生型企业的发展与配套企业的本地化,提升产业层次和优化经济结构,以科技进步为支点,提高企业创新能力。加快改造提升机械制造等传统优势产业,提高产品科技含量和附加值,增强参与国际市场竞争的能力,促进我县特色块状经济向更高层次的产业集群转变,变“优势”为“强势”。积极扶持和发展高新技术产业,组织实施重大高技术产业化项目和科技型中小企业技术创新项目,加强与国内知名大专院校、企业和科研院所的技术合作,努力构建结构优化、管理开放、机制灵活的区域科技创新体系。引“资”与“智”并举。推进企业技术、管理、品牌创新,引导企业由贴牌生产向创牌生产转变。以品牌效应提高企业、行业整体效益。做好腾笼换鸟、盘活存量土地等工作。培育上市企业,进一步把我县龙头企业扶强做大。全县争取完成工业性投资25亿元,其中企业固定资产投资20亿元,园区完成基础设施投入1亿元。

第三产业增加值预期增长15%。为达到“十一五”规划纲要中三次产业比例由33.4调升至十一五末38的要求,优化产业结构,今年其增幅比去年上调二个百分点。要利用我县资源和交通区位优势。积极贯彻实施省委省政府出台的《关于加快服务业发展的若干意见》,制订出台武义县服务业发展政策措施,继续实施《武义县第三产业发展规划》,大力推进商场、特色商业街及各类专业市场建设,以旅游、商贸、物流、中介服务等为抓手,拓宽服务领域,增强区域服务功能。实施“旅游富县”发展战略,促进“农家乐”等休闲服务消费,加快农村服务业发展。以温泉二期及牛头山国家森林公园开发为重点,加大温泉特色游开发力度,精心打造“温泉名城”。整合旅游资源,挖掘旅游潜力,丰富旅游内涵,着力把武义建设成为长三角地区著名的温泉生态休闲旅游目的地,做大做强旅游经济。争取游客年接待量100万人,实现旅游经济总收入7.5亿元。

(三)关于三大需求的预期目标

全社会固定资产投资预期增长10%以上。随着中央对房地产调控力度的加大,房产新政的陆续出台,房地产投资下降趋势进一步明显。因此,固定资产投资规模将保持在适中的水平上。要拓宽利用内、外资的领域,加大一、三产的引资力度,促进企业投资来源的多样化,形成新的经济增长点。提高吸收外资水平和质量。创新招商方式和机制,推进中介招商、专业招商、网络招商、“零土地招商”,鼓励外资企业增资扩股。做好重大项目的前瞻性研究,筹划一批城市化建设、工业功能区、新农村建设项目,扎实推进重大项目前期。充分发挥开发区作为经济建设主战场的作用,加大社会基础设施的投资,特别是十一五规划的重大基础项目的实施,集约使用有限的土地资源,加大投资密度,提高新老三率。提高园区投资规模档次,扩大投资规模,加大工业功能区的投资力度,加大园区基础配套设施的完善,适时适度推进旧城改造。全年计划引进外商直接投资2500万美元,争取县域外资金6亿元。

社会消费品零售总额预期增长13%。随着国家一系列利民、惠民政策的出台,以及社会保障体系、制度的建立和完善,城乡居民收入增加,消费需求将有效激发,在消费结构升级加快的情况下,消费品市场将持续兴旺。

外贸出口预期增长20%。出口生产已成为稳定我县规模以上工业经济的重要因素。要进一步促进我县利用外资、对外贸易和对外经济技术合作持续、快速发展。要优化出口商品、出口市场和改进贸易方式结构,拓展新兴贸易市场和领域。加强应对贸易摩擦、贸易壁垒的相关知识培训和能力建设。

(四)关于城乡居民收入的预期目标

全县城镇居民人均可支配收入预期增长10%。农民人均纯收入预计增长7%。由于社会经济各项事业稳步发展,城镇居民工资收入的逐步增长,农民非农收入所占比重增大,预计城镇与农村居民人均收入均将稳定增长。

继续实施农村劳动力技能培训,计划培训8000人,增加非农就业人数。以来料加工、进厂务工等形式增加农民非农经济收入,全县争取实现来料加工收入1.7亿元。继续鼓励山民开办“武义超市”。实施下山脱贫和地质灾害避险移民搬迁300户1000人。

(五)关于就业和社会保障的预期目标

全年新增就业岗位1500个,失业人员再就业800人,城镇登记失业率预期控制在3.5%以内。由于近几年来就业压力一直较大,今年开始的未就业大中专毕业生失业登记有较大幅度增长,又逢生育高峰期成长起来人员陆续需要就业,需强化就业服务,加大就业资金投入,构建和谐家园。

认真落实城乡最低社会保障制度,做好弱势群体的救助保障,使残疾人均享有康复保健服务,完善医疗救助制度,建立完善社会公平保障体系。全县城镇职工养老保险参保人数净增3100人,城镇职工基本医疗保险人数净增1800人以上,工伤保险参保人数增加12000人,全县失业保险总参保人数达到2.7万人以上。被征地农民基本生活保障参保人数300人,农村新型合作医疗要扩展到26万人左右,覆盖面稳定在90%以上。

(六)关于人口自然增长率的预期目标

人口自然增长率控制在4‰以内。要继续稳定低生育水平,提高出生人口素质,加强对外来流动人口的管理与服务,积极推行计划生育家庭奖励扶助政策。

上述经济社会发展主要目标,是在综合分析2007年我县经济社会发展面临的环境后提出的,充分体现了落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求,注意了与“十一五”规划主要目标的衔接,兼顾了我县经济社会发展需要和可能,简化了一些预期性指标,强化了结构效益、节能减排、社会发展和人民生活方面的指标。节能减排、人口、就业和社会保障等指标是约束性的,必须千方百计完成。地区生产总值等指标是预期性的、指导性的。这样安排,是为了更好地向社会传递政府的意图,以引导各方面转变工作重点,真正将经济社会发展纳入科学发展轨道和走上协调、可持续发展之路。

三、2007年全县重点建设项目建议安排

2007年安排全县重点建设项目36项,项目总投资21.56亿元。年度计划投资9.85亿元,新建项目19项,续建项目17项;建成或基本建成的项目20项。其中电力项目3项,计划投资1.2亿元;交通项目4项,计划投资1.08亿元;农林水项目8项,计划投资1.66亿元;城建项目7项,计划投资2.61亿元;社会发展项目4项,计划投资1.48亿元;工业重点技改项目10项,计划投资1.82亿元。

安排预备重点项目2项,预备总投资3.13亿元。

电力项目。建成110KV金泉、明招输变电工程。继续实施新农村电网建设工程,年内完成工程量的45%。

交通项目。完成44省道上松线樊岭段、山赤线、柳四线改造工程。金华十八里至武义公路二、三期工程完成路基和桥梁下部结构。

农林水项目。继续实施国家农业综合开发项目、源口水库中型灌区节水配套改造、清溪口水库灌区节水改造工程及2万亩土地的整理。基本建成森林生态安全体系建设,牛头山国家森林公园初步形成接待能力,继续实施千万农民饮用水工程,柳城镇东溪防洪堤工程。

城建项目。完成城市污水厂工程,开工建设生活垃圾填埋场,完成明招路延伸、栖霞花苑三期安置房建设。继续实施高速公路城市道路连接线工程,实施江山新村一路道路改造,加快推进县行政综合大楼工程前期。

社会发展项目。基本完成实验中学迁建工程、县职业技术学校扩建工程。实施武义温泉生态资源保护与开发一期、中医院迁建等工程。

预备项目。推进石硖水库、武义至义乌公路等工程前期工作。

工业重点技改项目。建成浙江武义神龙浮选有限公司尾矿再选及尾砂制砖生产线、浙江中润工具有限公司厨房工具制造生产线、武义大地印业有限公司年产720万套彩色外包装箱生产线、浙江丹龙休闲用品有限公司年产170万套沙滩椅、野炊桌生产线、浙江创业钢带有限公司年产5万吨超薄镀锡(铬)钢塑复合板基钢板、三星机电公司轮毂项目、雄杰不锈钢公司不锈钢带项目、保康集团公司扩大保温杯生产线。基本建成信泰办公用品公司厂房添置设备、海阔工具公司电机精加工装配生产线等项目。

由于土地等资源的束缚,今年的重点项目建设难度很大,要继续发挥“6+X”联动机制的作用,积极争取省市对我县重点项目建设的支持,努力形成全社会支持重点项目建设的氛围,创造良好的重点项目建设环境。

各位代表,让我们认真贯彻落实县十二次党代会精神,紧扣“推进富民强县,打造温泉名城,构建和谐家园”的工作主题,振奋精神,锐意进取,努力完成我县经济社会发展各项目标。

 

武义县第十四届人民代表大会第一次会议

关于2006年本级财政预算执行情况和2007年本级财政预算的决定

(2007年2月6日武义县第十四届人民代表大会第一次会议通过)

武义县第十四届人民代表大会第一次会议经过审议,并根据财政预算审查委员会的审查报告,决定批准县人民政府提出的2007年县本级财政预算,批准县财政局受县人民政府委托提交的《关于2006年本级财政预算执行情况及2007年本级财政预算草案的报告》。

 

关于武义县2006年本级预算执行情况和2007年本级预算草案的报告

2007年2月3日在武义县第十四届人民代表大会第一次会议上

武义县财政局

各位代表:

受县人民政府的委托,现将武义县2006年本级预算执行情况和2007年本级预算草案提请县十四届人大一次会议审查。并请政协委员和其他列席会议人员提出意见。

一、2006年全县财政预算执行情况

2006年,全县上下按照科学发展观的要求,贯彻宏观调控的各项政策措施,深入实施“三大战略”,经济社会持续健康快速发展,全年财政收支预算任务圆满完成。

2006年,全县实现财政一般预算总收入89016万元,完成年度预算82080万元的108.5%,比上年增长23.4%。其中:上划中央收入43626万元,完成年度预算40086万元的108.8%,比上年增长26%;地方财政收入45390万元,完成年度预算41994万元的108.1%,比上年增长21%。(详见附表1)

2006年全县实现一般预算总支出70936万元,比上年增长   23.3%。其中:上年结转支出11329万元;省市补助支出7224万元;县级支出52383万元,为年度预算54200万元的96.6%。(详见附表2)

按现行财政体制计算,2006年我县财政当年可用资金83486万元(其中:县级地方财政收入45390万元;按现行体制计算的税收返还8428万元;省市各种专项补助资金12377万元;“两保两挂”及其他补助资金10761万元;2005年结转2006年使用的各项资金15535万元;减上交省市财政9005万元),全年财政总支出70936万元,消化历年赤字100万元,2006年结转2007年使用的各项资金12450万元,当年财政收支平衡。历年累计赤字减至680万元。

2006年,我们在县委的正确领导和县人大常委会的监督指导下,大力组织各项收入,优化财政支出结构,推进财税管理改革,确保了我县经济建设和各项事业发展的财力需要,圆满地完成了县第十三届人大四次会议审议批准的预算计划以及县人大常委会第35次会议审议通过的财政预算收支调整计划。

(一)充分发挥财税职能作用,促进经济快速发展。加强财源建设,全年共安排企业技术改造资金4057万元,积极支持先进制造业基地建设和企业技术创新,提高企业自主创新能力,增强产品市场竞争力。加大对第三产业的扶持力度,安排150万元资金专项用于服务业、商贸流通业的发展,着力培育地方财源。认真落实好各项税收优惠政策,全年共减免、抵免各项税收4135万元。加大对“三农”的投入力度,大力支持农村经济发展。

(二)优化税收收入结构和政府财力结构,做大做好财政“蛋糕”。认真贯彻落实省财政厅提出的“三个三”财税工作措施,采取积极有效办法,不断优化税收收入结构和政府财力结构。强化重点税源管理,加强税收分析预测,牢牢把握收入主动权。加强与国税、工商、建设、土管等部门的协作,夯实税收征管基础。进一步加大营业税征管力度,强化营业税行业管理。全面加强地方小税种和各项规费的征管。切实抓好非税收入的征缴,壮大地方政府财力。

(三)优化财政支出结构,促进和谐社会建设。按照科学发展观和公共财政的要求,调整和优化财政支出结构,将有限的资金用在各项公共事业和为民办实事上。大力支持社会主义新农村建设,预算内投入支农资金1485万元,比上年增长16%。安排村庄整治资金2000万元,生态村建设资金1000万元。加大对教育、科技、社会保障的投入力度,其中:投入教育经费16215万元,比上年增长23.5%,秋学期开始全县义务教育阶段免收学杂费;县级投入科技经费966万元,比上年增长19%;投入社会保障经费1667万元,比上年增长18.2%。支持公共卫生体系建设,大力改善农村公共卫生基础设施和条件,投入医疗卫生经费4545万元,比上年增长33.7%。支持“生态立县”发展战略,加大对生态和环境保护的扶持力度。

(四)推进财政管理改革,强化财税监督管理。全面推行部门预算改革,逐步建立管理科学、公平透明的预算运行机制。完善国库集中支付制度,将所有财政性资金全部纳入国库集中统一支付。改革乡镇财政管理方式,建立乡镇财政管理中心,柳城、新宅等10个乡镇财政纳入中心统一管理。健全政府采购制度,强化对政府采购的监督管理。全年执行政府采购预算4837万元,实际采购金额4166万元,资金节约率13.9%。加强政府性债务管理,防范和化解财政风险。

二、2007年本级财政预算草案

2007年是深入贯彻落实科学发展观、积极推进和谐社会建设的重要一年。从国、内外的大环境来看,我国新一轮经济增长的内在动力仍然存在,国民经济将继续朝宏观调控的预期方向发展。从我县来看,工业经济保持良好的发展势头,经济增长的质量和效益逐步提高,我县经济将继续朝着好的方向发展,这些都为财税运行奠定了良好的基础。与此同时,2007年财政收支工作中的矛盾依然十分突出,主要是:从收入来看,增收难度将进一步加大。随着国家对房地产进行宏观调控和实施严格的土地政策,房地产业及相关行业税收增长将明显减弱。受产能过剩和原材料上涨等因素影响,制造业企业在短期内仍面临一定的困难。企业所得税等税制改革的逐步实施,企业所得税计税工资标准的提高,将直接减少财政收入。在减收因素增多的同时,几乎没有新的政策性增收因素。从支出来看,支出刚性强,收支平衡压力进一步凸显。近年来,伴随财政收入的快速增长,经济和社会事业发展对财政支出的需求日益高涨,各方面对财政支出的期望值不断加大,构建和谐社会对公共财政提出了新的更高要求。另外,我县多年积累下来的政府性债务仍然存在一定的风险。

根据对2007年经济、财政形势的分析,确定我县2007年财政预算安排的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,围绕县委“三大工作主题”和“四大发展战略”的总体部署,积极发挥财税职能作用,支持经济平稳较快发展;优化财政收支结构,强化财政公共服务职能;深化财税改革,健全公共财政制度;加强财税监督管理,提高财政资金使用效益,为我县经济社会发展、构建和谐社会作出新贡献。

按照上述指导思想,编制2007年我县财政收支预算(草案)如下:

2007年财政总收入预算104200万元,比上年增长17.1%。其中:上划中央各项收入53182万元,比上年增长21.9%;县级地方财政收入预算51018万元,比上年增长12.4%。(详见附表3)

2007年县级财政总支出预算59500万元,比上年年度预算增长9.8%。(详见附表4)

按照现行财政体制计算,2007年地方财政收入51018万元,加预计的税收返还8497万元,“两保两挂”政策补助及其它补助 10158万元,减上交省市财政10103万元,预计2007年我县财政可用资金59570万元。2007年县级地方财政支出预算59500万元。收支相抵,当年财政收支平衡。

三、2007年全县财政工作的主要任务

(一)支持经济平稳较快发展,促进收入可持续增长。按照“工业强县、开放兴县、生态立县、旅游富县”发展战略,促进经济增长方式转变和结构调整。集中财力重点扶持企业技术创新,提高企业自我发展的能力,重点培育一批规模较大、效益较好、对税收贡献高的重点企业,做大做强主体财源。进一步加大对三产的扶持力度,在依托工业经济的发展带动第三产业发展的同时,要从政策、资金上扶持三产的发展,对新办的三产企业按新办企业的税收政策予以减免相关税收;对旅游业以及由此带来的农家乐等新兴行业,通过财政扶持等方式予以支持;继续安排专项资金扶持商贸流通、服务业等行业的发展,力求在培植地方财源上有新进展,在优化收入结构上有新突破。

(二)优化收入结构,做大财政“蛋糕”。加强税源管理,整合管理资源,夯实征管基础。进一步完善纳税评估体系,做到以评促管,堵漏增收。加强与国税等相关部门的协作,健全部门信息共享机制。按照产业发展战略重点和优化收入结构的要求,强化地方各税分税种、分行业管理。加大税务稽查力度,重点打击虚开货物运输发票、利用做假账、两套账和账外经营等手段进行偷税的违法行为。贯彻落实《浙江省社会保险费征缴办法》,加大“五费合征”工作力度,切实做好社会保险费征管。进一步加强对非税收入的征管和监控,不断优化政府财力结构。

(三)完善公共财政支出体系,促进和谐社会建设。一是大力支持社会主义新农村建设。加大对“三农”的支持力度,财政支农资金增长幅度要高于财政经常性增长幅度,加快农村文化、教育、公共卫生、医疗及救助、环保与生态等体系建设。二是大力支持社会事业发展。足额安排义务教育各项必需经费,认真落实义务教育阶段免收学杂费,支持农村教育“四项工程”建设,不断改善教育条件。加大对文化事业的投入,推进文化体制改革和文化事业建设。落实公共卫生事业财政保障机制,确保公共卫生事业财政支出增长幅度不低于财政经常性支出增长幅度。不断增加财政对社会保障的投入,支持就业再就业和社会保障体系建设。进一步加大对生态和环境保护建设的投入,促进“生态县”建设。

(四)推进财政改革,健全公共财政制度。深化部门预算改革,完善预算决策的制衡机制,规范预算编制方式,提高预算编制质量,增强预算的严肃性、权威性和透明度。逐步推行“乡财县管”,推进农村综合改革。稳步推进国库集中收付制度改革。进一步完善政府采购制度,不断扩大政府采购规模。继续深化“收支两条线改革”,规范政府非税收入征管。大力推进“金财工程”建设,将所有财政性资金的预算、支出、审核等程序全部通过“金财工程”流转,简化正常性财政专项资金的审批程序。

(五)加强财政监督,提高财政资金使用效益。加强政府性债务管理,严把项目资金审批和项目超概预算的审核关,有效控制财政风险。建立财政支出绩效评价制度,逐步推进财政支出绩效评价工作。建立和完善财政内部监督制约机制,对财政资金的拨付、使用和管理实行全程监管,确保财政资金安全。强化财政专项资金检查,严肃查处违反财经纪律行为。加强行政事业单位国有资产管理,促进资产管理的制度化、规范化、科学化。

各位代表,新的一年,任务艰巨。我们要以科学发展观统领各项工作,在县委的正确领导和县人大常委会的监督支持下,振奋精神,锐意进取,扎实工作,圆满完成今年的财政预算任务,为我县全面建设小康社会、构建和谐社会作出新的更大的贡献!

 

武义县第十四届人民代表大会第一次会议关于县人大常委会工作报告的决议

(2007年2月6日武义县第十四届人民代表大会第一次会议通过)

武义县第十四届人民代表大会第一次会议听取和审查了何联长主任受县十三届人民代表大会常务委员会委托所作的工作报告。会议对县人大常委会过去四年的工作表示满意,决定批准这个报告。

 

武义县人民代表大会常务委员会工作报告

2007年 2月4 日在武义县第十四届人民代表大会第一次会议上

武义县人大常委会主任  何联长

各位代表:

我受武义县第十三届人大常委会的委托,向大会报告本届常委会的工作,请予审议。

县十三届人大常委会是2003年3月选举产生的。四年来,常委会以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十六大和十六届四中、五中、六中全会精神,全面落实科学发展观,在中共武义县委的领导下,紧紧围绕“工业强县、开放兴县、生态立县”发展战略和全面建设小康社会的目标,认真行使宪法和法律赋予的各项职权,努力营造良好的法治环境、发展环境、生活环境,为推进我县经济社会发展和民主法制建设做出了应有的贡献。

一、围绕中心,服务大局,讨论决定重大事项

讨论、决定重大事项是人大及其常委会的一项重要职权。常委会围绕我县经济建设、社会发展和事关人民群众切身利益的重大问题,深入开展调查研究,认真审议、决策。四年中,共举行常委会会议39次,听取审议“一府两院”工作报告125个,就重大事项作出决议、决定80个,提出审议意见 52件。

(一)重视国民经济运行和财政预算执行情况。常委会围绕经济建设这个中心,重视对经济社会发展规划编制及其执行情况的审查,每年都安排听取和审议我县国民经济和社会发展年度计划执行情况。为加快我县经济社会的发展,实现县委提出的发展战略目标,县十三届人大第四次会议审议通过了《武义县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要的报告》,“十一·五”规划纲要的制定,为我县未来五年的发展构筑了更高的平台。财政收支既反映了国民经济的运行情况,也是调控经济社会发展的重要手段。常委会每年都认真审议县政府关于县财政决算和财政预算执行情况的报告,先后提出加快公共财政体系建设、积极推进部门预算、规范乡镇财政管理、加强政府债务监管等意见和建议。在此基础上,常委会积极支持审计部门依法开展审计工作,县十三届人大常委会第35次会议听取并审议了县政府《关于本届以来审计发现问题整改情况的报告》,要求各乡镇、县机关各部门自觉接受审计监督,维护财政纪律,确保审计问题整改取得实效,保障全县财政健康有序运行。

(二)加强对工业经济和重点工程建设的监督。为促进我县经济持续、快速、健康、协调发展,常委会不断加强对工业经济和重点工程建设的监督。听取并审议了县政府关于引进外资和发展外贸经济情况的汇报,要求县政府采取新的举措,探索新的途径,实现招商引资的新突破。听取和审议了县政府关于我县工业用地集约利用情况的汇报,督促政府统筹利用土地资源,科学规划产业布局,提高土地资源利用水平。此外,常委会还审议了县政府关于工业经济运行、工业园区建设、城投公司资金运行、三美化工企业扩建选址等方面的工作报告。听取并审议了县重点工程建设和重点工程已审计项目审计情况的汇报,要求县政府树立“重点工程、百年大计”的观念,注重规划,严格工程施工,确保工程质量;建议政府制订了《政府性投资项目绩效评估办法》,以提高财政资金的使用效益,堵塞资金使用漏洞。常委会还视察了永武线、武丽线、源口水库除险加固等工程的建设进度、质量和安全生产等工作,促进我县部分重点项目及基础设施建设。

(三)关注“三农”问题,支持新农村建设。常委会十分关注“三农”问题,督促和支持政府发展农村公共事业,扎实推进新农村建设。在组织专项视察村庄整治与生态村建设的基础上,常委会第25次会议听取并审议了县政府关于村庄整治工作的报告,会议充分肯定了我县农村村庄整治工作所取得的成绩,同时要求县政府及有关部门认真修编和完善村庄建设规划,提高规划的整体配套性和可操作性,确保整治工作到位和整治效果的实现。常委会还组织部分县人大代表对农业和农产品基地建设进行视察,提出了加强规划管理、实施品牌战略、加大科技创新等意见。常委会通过视察、检查等形式,关注和支持下山脱贫、村务监督、康庄工程、生态村建设、 “农家乐”休闲旅游业、来料加工、新型农村合作医疗、农村公共卫生建设、农村饮用水工程等工作。

(四)高度重视社会事业发展。本届以来,常委会采取专题调查、组织视察、听取报告等方式,积极促进我县社会事业的发展。听取和审议了县政府关于创建“教育强县”的工作情况报告,提出要对照创强要求、狠抓薄弱环节、有效增加投入、把“教育创强”工作作为一项系统工程抓好抓实的审议意见,促进我县教育事业水平的不断提升。“非典”疫情发生期间,常委会领导深入一线检查工作,慰问“非典”防治工作人员,及时听取县政府关于“非典”防治工作情况的汇报,对县政府及有关部门采取得力措施给予肯定和支持,并督促县政府建立了突发性公共卫生事件应急机制,以加强公共卫生工作,严格控制传染源输入,保护群众生命安全。“生态立县”是我县的经济社会发展战略,常委会高度重视我县生态建设和环境保护,在作出《关于推进武义县生态县建设的决议》后,又把生态建设和环境保护工作列入县十三届人大三次会议的大会书面报告请代表审议,并确定 “3.25”为我县的生态日,使生态县建设成为全县上下的共同心声和自觉行动。结合生态县建设规划,常委会于2004年和2005年组织进行了三次视察活动和两次专题审议,督促县政府及有关部门联合开展“整治违法排污企业、保障群众健康”等多项环保执法行动,于2006年开展了熟溪河采砂制砂情况专项视察、检查。通过一段时期的整治和跟踪检查,我县的环境质量有了较好改观。常委会十分重视旅游产业的发展,审议批准了县政府“关于我县旅游产业发展规划和温泉旅游度假区总体规划”,听取和审议了县政府《关于清水湾温泉度假村资产转(出)让方案报告》、《关于牛头山国家森林公园经营权出让的报告》,支持政府采取吸收社会资金加速发展旅游产业的举措。此外,常委会还先后对群众普遍关注的治安防控、房屋拆迁、社会救助体系建设、“五保户”集中供养、人口与计划生育、争创省级卫生城市、重点科技项目实施等工作进行视察、检查,形成专题审议意见和视察反馈意见,并实行跟踪督办,狠抓落实,有力地促进我县社会主义现代化建设。

二、突出重点,落实措施,增强法律监督实效

常委会把法律监督摆在突出的位置,抓住重点,强化措施,改进方法,增强实效,推动依法治县向纵深发展。

(一)围绕提高公民素质,加强法制宣传教育。常委会把法律宣传作为推进依法治县的重点工作,通过媒体报道、组织法律咨询、邀请专家授课等形式,积极宣传法律法规,推动广大群众积极学法,提高守法意识和用法水平。 2003年,组织开展了《村民委员会组织法》颁布5周年纪念活动,举办了“村级选举和自治机制”征文比赛,促进了《村民委员会组织法》的贯彻落实。2004年9月,常委会以“庆祝人大制度建立五十周年”为契机,开展了大型宣传活动,举办了“隆达杯”宪法知识竞赛、“美特杯”宪法与人大制度建设征文比赛、宪法和人大制度知识讲座等,取得了良好的社会效果。常委会对我县依法治县工作进展情况进行了抽查。重点检查了县人事劳动社会保障局、武义三中、壶山街道、南丰社区等单位。经过几年的努力,公民的法律素质不断增强,领导干部依法执政、执法人员依法办事的水平不断提高,广大群众学法、守法、用法、护法的良好风尚初步形成;地方、行业、基层等各项依法治理工作全面推进。常委会先后听取审议了县政府关于“四五”普法、“三五”依法治县工作检查验收和“五五”普法规划的报告,对执行“四五”、“五五”普法及依法治县决议提出了新要求,在常委会第35次会议上作出了《关于建设“法治社会”的决议》。

(二)围绕确保法律法规的实施,深入开展执法检查。常委会以推进我县依法行政工作、督促政府进一步规范行政行为为突破口,积极探索并改进执法检查工作,保障法律法规在我县县域内的遵守和执行。2005年上半年,常委会历时两个月对《劳动法》执行情况进行了专项检查,提出了健全监督网络、加大培训力度、加强劳动监管、注重安全生产等意见和建议,我县企业的劳动合同签订率得到了较大提高,工资支付制度进一步完善,相关劳动安全措施得以落实,有效维护了劳动者合法权益。常委会通过上下联动等方式,先后对义务教育法、劳动法、安全生产法、环保法、食品卫生法等44项法律法规执行情况进行了检查,共向有关部门提出整改意见300多条,同时进一步加强对办理情况的检查,通过执法检查,有力地推动了政府行政执法工作,促进我县经济和社会事业的快速发展。

(三)围绕促进公正司法,扎实开展司法监督。常委会每年都安排听取公、检、法、司各时期重点工作开展情况的汇报,努力促进司法公正,维护群众合法权益。常委会先后听取并审议了县人民法院关于审判改革、行政审判、执行、审限跟踪网建设、人民陪审员制度落实等工作的报告;听取并审议了县人民检察院关于加强法律监督、案件评判制度、建立预防职务犯罪机制、规范执法行为等工作的报告;常委会认真督促和支持公安系统开展“五条禁令”宣传教育,组织对交巡警执法情况检查,加强对公安、司法基层部门工作调研,切实推进公安、司法队伍建设。常委会通过听取汇报、开展调研、组织视察并做出一系列决定、决议,加大监督力度,为营造良好的司法环境做出努力。

常委会非常重视信访工作,把处理群众来信来访作为监督工作的一项重要内容来抓,修订完善了武义县人大常委会《信访工作制度》和《重要信访办理工作规则》,按照“分级负责、归口办理”的原则,认真交办、督办每一信访案件。对群体信访和典型信访案件,常委会领导都亲自过问并参与督促协调。四年中,常委会共受理人民群众来信1056件,接待群众来访709人次,其中列为重要信访件的63件,均已办结,较好地维护了社会稳定和人民群众的合法权益。

三、完善制度,规范操作,依法做好人事任免和监督

人大常委会依法任免干部并对所任命的干部进行述职评议,是健全人大监督机制的一项重要举措。为确保人事任免工作进一步规范、公开、公正、民主,本届常委会重新修订了《任免国家机关工作人员办法》和《任命国家机关工作人员法律知识考试办法》。四年来,常委会依法决定和任命国家机关工作人员112人次,任命人民陪审员23名,免职60人次,接受辞职10人。在人事任免工作中,常委会始终以对党、对人民高度负责的精神,认真贯彻党委意图,充分发扬民主,严格依法办事,加强对拟任命干部的任前了解,并坚持实行任前法律考试,确保任免程序的规范。

常委会积极探索述职评议的新方法、新形式,运用全面述职和重点评议相结合的方法,于2004年和2005年组织县人大代表对县公安局、建设局、交通局、财政局、国土资源局、教育局等6个部门的行政执法工作进行了评议,对县公安局、建设局、交通局、财政局、教育局局长进行了述职评议。评议工作按照确定评议对象、媒体公示、向社会征询意见、召开评议大会、当场宣布测评结果等程序进行。工作中,坚持党委领导、依法评议、实事求是、推进工作的原则,主动深入调研,注重突出重点,通过评议工作“回头看”等工作,巩固“两项评议”的效果,督促部门行政执法责任制的进一步落实,增强了部门的执法水平和干部的公仆意识。

四、求实创新,做好服务,不断改进代表工作

四年来,常委会始终把代表工作摆在重要位置,不断改进和加强代表工作。

(一)密切与代表的联系。坚持常委会组成人员联系代表制度,通过多种形式,听取代表意见和要求,了解代表在政治、经济和社会生活各方面发挥作用的情况,努力帮助代表解决执行职务中的具体问题。重视代表的学习培训,增强法律意识和代表意识,努力拓宽代表的知政渠道,每年为代表订阅《浙江人大》等刊物,定期发送《常委会会刊》等资料,并通过邀请上级领导讲座、知名代表报告、专家学者授课等形式,不断提高代表依法履行职务的能力。

(二)组织开展代表活动。常委会采取集中视察、分组视察、专题视察等方式,组织代表对我县经济和社会发展20多个方面的工作进行视察;邀请代表列席县人大常委会会议和参加执法检查、工作调研等活动,提出相应的意见和建议,协助“一府两院”开展工作;常委会作出《关于组织开展代表述职评议活动的实施意见》,并先后组织各乡镇、街道的县人大代表开展述职评议,接受选民评议监督。通过这些活动,代表的法制意识、代表意识、履职意识普遍增强。

(三)认真督办、落实代表建议。本届以来,常委会进一步完善代表议案、建议办理制度,出台了《代表建议办理工作考核和评比办法》,通过分工负责、确定重点督办件等制度,把议案、建议、意见督办工作分解落实到常委会领导及各办、委,并加强经常性的督促检查。每年评选若干优秀议案、建议和办理先进单位和个人,充分调动代表履行职务的积极性,发挥代表议案、建议承办单位和承办人的主动性。对代表在反馈中表示不满意的建议,常委会及时督促承办单位限期重新办理,并要求做好细致的解释工作,以取得代表的理解和支持。本届各次人代会共收到代表提出的议案及建议、批评和意见832件,全部在规定的时间内办理完毕并答复代表。 

(四)指导基层人大工作。常委会认真履行对乡镇人大主席团进行法律监督、工作联系和业务指导的职责,切实加强对街道人大工委工作的领导,积极探索加强基层民主法制建设的新途径和新方法。工作中,坚持和完善乡镇(街道)人大工作研讨会制度,在确定会议议题、改进会议方式、提高会议质量方面狠下功夫,协助乡镇(街道)人大搞好自身建设和完善各项制度,进一步明确工作职责,理顺工作关系;每年定期召开全县乡镇(街道)人大工作会议,听取基层人大工作情况汇报,总结交流经验,共同探讨工作新方法,协助基层人大解决具体工作难题;邀请乡镇人大主席(副主席)列席常委会会议,邀请参加“两项评议”活动和代表培训,组织乡镇(街道)人大干部外出学习考察,不断提高乡镇(街道)人大领导的业务能力;加强对村级选举工作的指导,及时解决疑难问题,保障《村民委员会组织法》等法律法规在村级换届选举过程中的贯彻落实,推进基层民主法制的建设。

(五)做好换届选举工作。2006年底开始的县乡两级人大同步换届选举工作时间紧,任务重,困难多。针对广大选民参与热情高、参选意识强、选民结构变化大等新情况、新特点,常委会及早组织力量开展调查研究,制定了切实可行的工作方案,及时建立工作机构,配强工作班子,在金华市范围内率先开展换届选举试点工作。在选举过程中,坚持党的领导,充分发扬民主,严格依法办事,做好宣传发动,加强工作协调,严肃选举纪律,注重工作创新。常委会及人大机关的全体成员和参与换届选举工作的各级领导、工作人员一道,发扬吃苦耐劳、连续作战的精神,加班加点,忘我工作,确保依法、平稳、有序地完成了换届选举工作。

五、提高素质,夯实基础,注重加强自身建设

四年来,常委会十分重视自身建设,注重提高整体素质,努力增强履职能力,不断适应新形势、新任务的需要。

(一)注重理论业务学习。坚持以科学理论武装头脑,完善学习制度,认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观,学习党的十五大、十六大精神,认真开展“保持共产党员先进性教育”和“八荣八耻教育”活动,贯彻中共中央(2005)9号文件精神,增强常委会组成人员和机关工作人员的工作责任感、使命感。通过邀请专家讲座、参加业务培训、开展调查研究、组织参观考察等形式,学习宪法、法律法规及人大制度理论、人大业务知识,掌握人大工作的原则、程序、方式方法和要求。同时,注意学习市场经济知识、当代科学文化知识和领导科学知识,增强常委会行使职权的科学性、针对性和实效性。

(二)加强常委会制度建设。根据形势、任务及人大工作的需要,本届常委会修订了包括《常委会组成人员守则》、《常委会会议议事规则》、《常委会评议工作办法》、《常委会机关办文规程》等25项常委会及机关工作制度,进一步规范了常委会及机关工作的内容、方法和程序,加强机关效能建设,促进内部协调管理,不断提高机关工作效率和工作水平。

(三)加强人大宣传和对外交流。重视和加强宣传工作,完善宣传网络,加强人员培训,密切各方联系,做好对人大工作的报道和代表优秀事迹的宣传;建立了“武义人大信息网页”,加强同省、市人大的信息交流,创办了《武义人大信息》;编印了《武义人大画册》,编撰出版了《武义县人大志》,人大宣传工作上了新台阶。此外,常委会积极参与上级人大和兄弟县市区人大的交流活动,借鉴经验,取长补短,提升自身工作水平。

各位代表,本届人大常委会各项工作取得的成效,是中共武义县委正确领导的结果,是全体人大代表、常委会组成人员和人大机关干部恪尽职守、团结奋进、辛勤工作的结果,是“一府两院”及其工作部门、县政协和社会各界关心支持的结果。在此,我谨代表县第十三届人大常委会,对关心、支持、帮助人大工作的所有同志和各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!在总结成绩的同时,我们也清醒地看到,常委会四年来的工作还存在不少问题和不足:监督工作的实效不够明显,代表活动的形式比较单一,代表视察的方式有待进一步改进,常委会会议的审议质量尚需进一步提高,重大事项决定权的行使和代表工作、常委会的自身建设等需要进一步完善和加强。  

六、四年工作的主要体会

本届人大常委会已经顺利完成了历史使命。通过四年的工作实践,我们进一步加深了坚持和完善人民代表大会制度的认识,加深了加强党的领导、人民当家作主与依法治国有机统一的认识,

加深了做好人大工作重要性的认识,形成了以下几方面的共识:

(一)人大工作必须坚持正确的理论指导。邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观,是新时期人大工作的指南。四年来,县人大常委会始终把坚持邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观落实到决定重大事项、监督、人事任免三项职权和人大各项工作中,并以此作为评价和检验人大工作的标准,保证人大工作正确的政治方向。

(二)人大工作必须坚持和依靠党的领导。中国共产党是执政党。人大各项工作的开展都离不开党委的领导和支持,只有在党的领导下,认真贯彻党的路线、方针、政策,才能使人大工作顺利进行,健康发展。这是人大工作必须始终坚持的最重大的政治原则,也是做好人大工作最根本的政治保证。

(三)人大工作必须服从和服务于发展第一要务。发展是执政兴国的第一要务,发展事关武义的未来。常委会服从和服务于武义发展的大局,坚持以经济建设为中心,围绕加快发展这个主题,把工作重点和着力点放在促进经济快速、健康和社会和谐发展上,及时对全县经济社会发展和涉及群众根本利益的重大事项作出决议、决定,通过听取工作报告、视察、检查等方式予以支持和监督,为加快武义发展创造良好环境。

(四)人大工作必须正确处理与人民群众的关系。作为代表人民行使国家权力的机关,人大在工作中一定要时刻牢记人民的重托,把最广大人民群众的根本利益作为人大工作的出发点和落脚点。保持同人民群众的密切联系,了解人民群众的意见,倾听人民群众的呼声,反映人民群众的愿望,自觉地把人大工作置于人民群众的监督之下。只有这样,人大工作才有坚实的基础。

(五)人大工作必须正确处理与 “一府两院”的关系。人大与“一府两院”分工不同、职责不同,但目标和任务是一致的,都是在党的领导下,共同建设中国特色的社会主义。人大依照法律规定对“一府两院”实行监督,目的是为了督促“一府两院”依法行政、公正司法,把各项工作做得更好,保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。这种监督,既是对“一府两院”必要的制约,也是对“一府两院”工作的支持和促进。

(六)人大工作必须发挥好人大代表的作用。人大代表是国家权力机关的组成人员,充分发挥代表的作用,是做好人大工作的基础。常委会只有不断加强和改进代表工作,密切与代表的联系,积极采纳反映民意、体察民情的意见和建议,为代表执行职务提供服务,全体代表才能更好地履行职责,积极提出对各方面工作的建议,参加管理地方国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务,共同推进人大及其常委会工作。 

(七)人大工作必须与时俱进,不断创新。人大工作坚持与时俱进,就是要适应发展变化的形势,善于思考,积极探索,勇于创新。常委会只有坚持把依法办事与开拓创新统一起来,充分尊重和依靠代表的创新精神,不断拓展人大工作的新领域,研究人大工作的新途径,及时总结推广体现人大工作特点的新经验、新方式,才能不断提高全县人大工作的水平。

各位代表,今后五年是我县经济社会发展的重要机遇期,也是全面建设小康社会、提前基本实现现代化的黄金发展期。做好新一届人大工作,对于保障和促进和谐武义建设具有十分重要的意义。建议新一届人大常委会继续坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,全面贯彻落实党的十六大和县委第十二次党代会精神,坚持和完善人民代表大会制度,把发展经济和社会主义民主法制作为根本任务,把推进构建社会主义和谐社会作为重要工作,认真履行宪法和法律赋予的各项职权,努力做好以下几方面的工作:一是深入贯彻中共中央(2005)9号文件和省、市、县委关于加强人大工作的精神,以学习《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》为动力,进一步增强做好新时期人大工作的使命感和责任感;二是以认真贯彻执行《监督法》为契机,围绕公正司法、依法行政、“十一五”规划实施以及人民群众关心的热点、难点问题,综合运用执法检查、听取和审议专题工作报告、评议和视察等形式,进一步加强和改进监督工作,加大监督力度,创新监督方式,提高监督水平,讲究监督实效;三是从抓培训提高、抓素质把关、抓议案督办等方式入手,加强和改进代表工作,加强同人大代表和人民群众的联系,充分发挥代表作用,支持代表依法履行职责;四是按照加强人大机关“政治型组织、学习型组织、服务型组织”的建设要求,重视常委会和机关的思想、作风和组织建设,努力提高常委会组成人员和机关工作人员的思想、政治和业务素质;五是加强常委会的制度建设,进一步提高常委会和机关工作制度化和规范化的水平。

各位代表,今后五年是武义面临新机遇迎接新挑战、经受新考验、加快新发展、取得新成就、实现新跨越的五年。我们坚信,在中共武义县委的正确领导和全县各界的大力支持下,新一届人大及其常委会一定能肩负起全县人民的重托,一定能创建新业绩,开创新局面,完成新使命。武义的明天一定会更美好!

 

武义县第十四届人民代表大会第一次会议关于县人民法院工作报告的决议

(2007年2月6日武义县第十四届人民代表大会第一次会议通过)

武义县第十四届人民代表大会第一次会议听取和审查了范锡祥代院长所作的县人民法院工作报告,决定批准这个报告。

武义县人民法院工作报告

2007年2月4日在武义县第十四届人民代表大会第一次会议上

武义县人民法院代院长  范锡祥

各位代表:

现在,我向大会报告县十三届人大一次会议以来的法院工作情况和2007年的工作安排,请予审议,并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

2003年以来,我院在县委的领导,县人大和上级法院的监督指导下,在县政府、县政协及社会各界的关心支持下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十六大和十六届四中、五中、六中全会精神,紧紧围绕“发展、稳定、和谐”工作主线,突出“公正与效率”主题,践行“公正司法、一心为民”的指导方针,全面落实“三项承诺”,忠实履行宪法和法律赋予的职责,为我县全面建设小康社会和社会主义和谐社会提供了有力的司法保障。

一、充分发挥审判职能,促进社会和谐发展

四年来,我院紧紧围绕服务经济建设这一中心任务,抓好审判和执行工作,共受理各类案件13761件,审结、执结13625件,为我县经济、社会和谐发展提供良好的服务。

(一)严厉打击各类刑事犯罪,保障社会平安稳定。刑事犯罪活动危害国家和人民群众的根本利益,必须依法严厉打击。四年来,共收刑事案件1193件,涉案被告人1679人,审结1189件,判处被告人1672人,结案率为99.66%。一是重点打击抢劫、强奸、故意伤害、盗窃、寻衅滋事等严重危害社会治安和人民群众人身财产安全的犯罪,共有 200名被告人被判处5年以上有期徒刑,有力地打击和遏制了犯罪活动。二是惩治贪污、受贿、挪用公款等犯罪活动,对群众关注的一批党政机关、经济管理部门工作人员职务犯罪案件及时作出了判决,推进反腐败斗争。三是严厉打击严重扰乱社会主义市场经济秩序的犯罪,通过对违法发放贷款、非法出具金融票证、非法经营(传销)等一批典型案件的审判,维护了正常的市场经济秩序。四是坚持“教育、感化、挽救”相结合的方针,审理好未成年人犯罪案件,审理中贯彻寓教于审和惩教结合的原则,开展多种形式的帮教活动,并及时做好回访工作。刑事审判工作中坚持罪刑法定原则,严把案件程序关、证据关和法律适用关,确保案件质量,提高审判效率,刑事公诉案件平均办案时间为14.5天,无被告人超期羁押现象发生。

(二)精心开展民商事审判,促进经济社会和谐发展。民商事审判是法院审判工作的重头戏,四年来,受理各类民商事案件7630件,涉案争议标的额达3.22亿元,审结7593件,结案率为99.52%。一是高度重视涉及“三农”案件的审理,依法维护农民的合法权益;二是精心审理矛盾容易激化的劳务报酬、劳动争议、房地产和拆迁安置等群体性纠纷案件,妥善化解社会矛盾;三是积极稳妥地处理婚姻家庭案件,切实保护妇女儿童的合法权益。为实现办案的法律效果与社会效果的统一,我院坚持严把案件质量关,民商事案件质量历年都名列全市前茅,2006年案件质量考核获全市第一名。同时,立足化解和疏导矛盾,坚持“能调则调、当判则判、调判结合、案结事了”的原则,充分发挥调解工作的传统优势,四年办结的7593 件案件中调解、撤诉的4335件,占57.09%。2006年10月,我院柳城法庭被评为金华市调解工作先进单位,两名干警被评为金华市调解工作先进个人。

(三)积极稳妥开展行政审判,促进依法行政。行政案件数量虽然相对较少,但往往倍受社会各界关注。四年来共受理行政诉讼案件87件,审结87件,结案率为100%。受理计划生育、土地管理、城市规划管理等非诉行政执行案件662件,执结627件,执结率为94.7%。一方面注意对具体行政行为的合法性进行严格的审查,切实维护行政管理相对人的合法权益。另一方面坚持从促进依法行政和维护社会稳定的大局出发,积极做好疏导和协调工作,及时化解“官民”矛盾,减少社会不稳定因素,经过沟通协调后原告主动撤诉的22件,占25.3%。在执行房屋拆迁、拆除违章建筑等矛盾较为尖锐的案件及计划生育等执行难度较大的案件时,注重加强与政府有关部门的沟通,认真研究最佳执行方案,确保案件执行的最佳效果。

(四)不断强化执行工作,努力构建社会诚信环境。执行工作是法院工作的难点,也是社会各界和广大人民群众关注的热点。四年来共收执行案件4189件,执结4129件,执行标的1.65亿余元。我院从2003年至今已连续四年保持“执行工作良性循环法院”的称号,执行局被荣记集体三等功一次。一是完善制度,强化责任。为进一步解决“执行难”问题,我们对岗位目标责任制进行了完善,将有效执结率、执行标的到位率和执行案件质量纳入岗位目标责任制考核范围,使执行业务考核从单纯数量考核向质量考核转变,案件的实际执结率逐年稳步提高,到2006年已达到64.45%;二是多措并举,加大执行力度。起诉阶段,及时采取保全措施;审判阶段努力做好调解工作,促使更多的案件能当庭履行,减少进入执行程序的案件数量;执行阶段,建立申请人举证、被执行人财产申报、易人执行等一系列制度,提高执行工作效率;采取召开执行大会、不定期媒体曝光、突击执行等多种措施提高执行效果。三是认真贯彻执行穷尽理念,对有履行能力而拒不履行的被执行人,坚决依法采取强制措施。四年来因拒不履行法院生效判决,有1人被追究刑事责任,363人被司法拘留。四是积极借助外部力量缓解“执行难”。县委把协助法院执行工作列入各部门年终综合治理考核,建立了执行联络员制度,与相关部门确立了执行协作联动机制,对执行工作初步形成全社会综合治理的态势。县人大专门听取我院执行工作报告,对我院执行工作予以大力支持。五是建立执行威慑机制,加强硬件设施建设,投入资金建立了全市联网和全国联网的两套执行案件信息管理系统,实现全国执行案件信息共享、联动执行的功能。

二、全面落实“三项承诺”,维护群众根本利益

“不使有诉求的群众因经济困难打不起官司,不使有理有据的当事人因没有关系打不赢官司,不使胜诉当事人的合法权利因执行不力、不公得不到保护”是省高院应勇院长代表全省法院作出的庄严承诺,我院以落实这“三项承诺”为契机,不断完善各项便民措施,维护群众根本利益。

(一)落实便民措施。我院在新审判办公大楼建成投入使用后,全面加强立案大厅建设,为广大群众提供方便优质的服务。立案大厅集立案、收费、送达、保全、排期、申诉、信访、咨询等功能于一体,配置电脑触摸屏、电子显示屏,方便当事人了解法院办事流程,查询法律法规;放置诉讼知识手册供当事人免费查阅;设立残疾人通道、书写台、饮水机等便民设施;配备导诉法官,为群众提供诉讼指导服务,减少诉讼的盲目性;实行“一站式”工作流程,当事人携带材料齐备的,一般案件仅需10多分钟就可以办完全部立案手续。针对我县地处山区、部分乡村交通不便的特点,法庭实行自主立案,并代收诉讼费,对老弱病残的当事人实行上门立案、就地巡回审判。同时在法庭安装了电子签章系统,使当事人在法庭就能领到所有法律文书,方便群众诉讼。

(二)完善司法救助制度。按照最高院《关于对经济确有困难的当事人提供司法救助的规定》及省高院落实“三项承诺”的有关规定,我院进一步扩大了司法救助的范围,简化救助审批程序,保障经济确有困难的当事人依法参与诉讼的权利。四年来,共为277 件案件的当事人批准缓交、减交、免交诉讼费48.3万余元,并免预交所有执行案件的执行费。开通诉讼“绿色通道”,对外来务工人员、下岗职工、贫困农民追索劳动报酬、赡养、抚养等案件快立、快审、快执。同时积极争取党委、政府的支持,设立了10万元司法救助专项资金,为生活极度贫困的申请执行人提供司法救助。

(三)加大纠纷调解力度。调解是妥善化解矛盾,实现社会稳定和谐的有效途径。几年来,我院始终把调解作为一项重要工作来抓,一方面是加强诉讼调解,尽量争取以调解的方式办结案件。另一方面是抓好诉讼调解和人民调解的衔接工作,构筑大调解格局。与县司法局联合出台了《关于对人民调解工作实行指导员制度》的规定,我院指派审判人员兼任各乡镇(街道)人民调解委员会的指导员,在各乡镇(街道)的大力支持下,对基层调解组织进行培训,帮助他们调解疑难案件。使大量的纠纷在基层调解组织得到解决,近年来起诉到法院的纠纷呈逐年下降趋势,我院受理民商事纠纷案件从2003年的2233件下降到2006年的1412件。

(四)坚持公开审判制度。我院坚持以公开促公正,化大力气打造审判工作的“阳光工程”,提高审判工作透明度。一是案件基本实行随机分案,改变原来分配案件方式的弊端。二是完善人大代表、政协委员参加旁听制度,四年中共邀请人大代表、政协委员参加案件旁听240余人次。三是制订陪审员管理制度,积极发挥陪审员的作用,确定每位陪审员每年参加审判案件至少在6件以上,普通程序审理的案件,由陪审员参加合议庭的占80%以上。四是邀请同级检察院检察长列席审委会会议,听取他们对案件处理的意见。

三、切实加强队伍建设,稳步提升法官素质

我院坚持以人为本,扎实推进队伍建设,努力打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、公正廉明的高素质法官队伍。四年来先后被评为省“司法为民”先进单位 、市级、县级文明单位,三次被评为金华市先进法院,刑庭荣立集体二等功一次、执行局等四个部门分别荣立集体三等功各一次。多个部门和干警多次受省、市、县级表彰。 

(一)规范化建设深入推进。按照中央政法委关于推进执法规范化建设的总体部署及省高院关于规范化建设工作要点的要求,积极开展司法规范化建设,塑造人民法官公正、高效、廉洁、文明的形象。一是认真梳理、修订和完善各项规章制度,围绕职业仪表、庭审礼仪、接待礼仪等方面构建了一套涉及队伍建设、审判工作、行政管理等各个方面的科学管理机制,以完善的制度促进司法规范化。 二是制定《武义法院司法礼仪规范》,对法院工作中经常遇到的细节问题,提示法官正确的处理方法和应当避免的情形,维护法官的形象公正。三是对全院各部门的院风院貌进行不定期检查,及时督促改正检查中发现的问题。

(二)教育活动真抓实干。按照党委和上级法院的统一部署,积极开展保持共产党员先进性教育、社会主义法治理念教育、社会主义荣辱观教育等活动。活动中创新载体,把各项教育活动结合起来,确保取得实效。一是组织开展“法院要发展,党员做什么”、“立业在法院,奉献于司法”的主题大讨论,使干警进一步明确了新时期法院干部的具体要求,增强了工作的责任心。二是组织干警参观爱国主义和革命传统教育基地,观看反腐败教育宣传片和展览,增强感性认识。三是举办演讲比赛、书画比赛、党章知识竞赛,对干警进行直观的教育。结合教育活动组织干警为贫困群众捐款捐物,四年共为结对帮扶的乡镇、村、学校、贫困户捐款捐物10余万元。通过这些活动引导干警深刻领会一系列教育活动的内涵,不断提高党性观念、宗旨意识和服务意识。

(三)廉政建设坚持不懈。我院始终把廉政建设作为工作中的重中之重来抓,逢会必讲,警钟长鸣,加强法官廉政意识。一是严格落实党风廉政建设责任制,层层签订责任状,强化廉政责任。二是探索家庭助廉机制,与干警家属签订倡廉助勤协议书,使廉政意识向干警家庭延伸。禁止干警的近亲属参加由本院审理的案件的诉讼代理。三是进一步加强纪检监察工作,坚持“重点日”、“重点事”、“重点人”的廉政教育,组织干警到省第五监狱参观,接受教育。四是加强与廉政监督员的联系,强化对干警八小时外的廉政监督。

(四)综合素质不断提高。我院 结合审判实践开展“一素养三能力”培训,不断提高法官职业素养和庭审驾驭能力、裁判文书制作能力、法律适用能力。一是继续做好干警参加学历教育和在职培训工作,加快提高全院法官的学历层次,目前我院在职干警69人,其中有本科以上学历的有47名,占68.2%。 二是鼓励审判人员在审判实践中研究疑难问题,开展应用型审判研究,全院干警共撰写学术论文、调研文章、审判案例、各类宣传报导文章计1200余篇。三是组织开展审判能力集中考评和优秀审判长、优秀法律文书评选活动,在全院形成一股比能力、争先进的良好氛围。 

各位代表,我院四年来的各项工作取得了新的进展,这是依靠县委的领导、县人大的监督和县政府、县政协及社会各界的大力支持,全体干警艰苦努力的结果。在此,我谨代表县人民法院,向所有关心、支持法院工作的全体代表和社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意。

回顾过去的四年,法院工作取得了较大的成绩,但我们也清醒地看到存在的问题和不足:一是少数审判人员大局意识不强,还存在机械办案、就案办案的现象;二是干警业务素质有待提高,有些审判人员的法律适用水平、庭审驾驭能力还不能适应新形势发展的要求,对新情况、新问题缺乏深入研究;三是执行难问题还没有得到彻底的根治,对一些故意逃避债务、拒不执行的被执行人制裁措施不够有力;四是办案经费紧张,干警人数缺编较大,案多人少的矛盾依然存在;五是我院新大楼建设欠债较多,压力较大,至今尚有本金670万元未还,在一定程度上影响法院的对外形象。对于这些问题,我们一定会予以充分重视,并在今后的工作中采取切实有效的措施,逐步加以解决。

各位代表,党的十六届六中全会提出了构建社会主义和谐社会的目标,法院的任务将更加繁重,作用更加突出,责任更加重大。 2007年我院工作总的思路是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻县第十二次党代会精神,紧紧围绕“推进富民强县,打造温泉名城,构建和谐家园”的工作主题,紧扣发展、稳定工作大局,坚持“公正与效率”不动摇,坚持司法为民不放松,继续强化审判职能,狠抓队伍建设,努力增强司法能力,提高司法水平,为建设“平安武义”,构建社会主义和谐社会提供有力的司法保障和司法服务。具体围绕以下几个方面开展工作:

一、发挥审判职能,积极营造和谐环境。 审判工作中要树立全局观念和大局意识,坚持从全局的高度来观察、分析、解决问题,把是否有利于促进社会和谐作为审判工作的重要标准。一是刑事审判要坚持严打方针,依法严厉打击危害人民群众生命财产安全的犯罪、破坏市场经济秩序的犯罪和贪污贿赂等职务犯罪,维护社会稳定。同时,坚持区别对待,正确运用宽严相济的刑事政策,对青少年犯罪,坚持教育、感化、挽救方针,尽可能减少社会消极因素。二是民商事审判要注重法律效果和社会效果相统一,注重和睦关系的再造,力争做到定纷止争、“案结事了”。发挥基层组织在调处各类纠纷中的作用,使诉讼调解与其他社会矛盾纠纷调处机制相互衔接,将矛盾纠纷化解在基层,解决在萌芽状态。三是行政审判要加强与行政机关的沟通交流,既要保护行政相对人的合法权益,又要促进行政机关依法行政,多做协调工作,增进人民群众和政府之间的相互信任,减少社会不稳定因素。 四是执行工作要加大对拒不执行法院判决行为的打击力度,适度行使依职权调查被执行人的财产,积极采取有效的强制执行措施;要加大执行威慑机制建设力度,尽快使之纳入国家诚信体系,形成当事人自动履行为主,法院强制执行为辅的执行工作局面。

二、加强审判管理,努力促进司法公正。一要切实执行合议庭制度,发挥集体智慧,强化合议庭成员间的监督制约作用。加强院长、庭长对重大疑难案件、新类型案件和社会关注案件的审核把关作用。二要正确处理法律真实与客观真实的关系,努力追求客观真实,同时严格适用法律,使裁判结果在合法的基础上尽量做到合情合理。三要建立全面评查、抽查、专项评查相结合的案件质量评查制度,开展经常性的案件质量评查。

三、完善涉诉信访机制,有效化解社会矛盾。加强和完善涉诉信访、申诉、再审工作制度,建立从源头上减少涉诉信访案件产生的相关机制。一是建立案件责任全程跟踪负责制度。将案件质量和信访、上访量与承办法官的岗位目标考核挂钩。二是畅通申诉信访渠道,及时发现存在的问题。三是加强审判监督工作,建立有效的内部纠错机制,使审判、执行中的差错通过自身的纠错机制得到及时纠正。四是针对群体性案件,建立和完善预警机制、排查和调处机制、应急处置机制和责任追究机制。

四、增强群众观念,进一步落实司法为民举措。一要进一步完善、细化司法为民措施,将司法为民的要求落实到审判、执行工作的各个环节中去。二要推广便民诉讼之举,倾心尽力为当事人提供整洁、便捷的服务。三要进一步落实“审务公开”制度,充分保障当事人的知情权。四要积极推行司法救助制度,继续为经济困难的当事人减免诉讼费,避免困难群众合法权益受到侵害时,因经济因素制约无法诉诸法律而采取不合法手段来解决的现象,引导他们走上运用法律手段解决矛盾的轨道。

五、加强队伍建设,不断提高干警综合素质。抓好队伍建设,是人民法院为构建社会主义和谐社会提供司法保障的前提和保证。一要加强社会主义法治理念教育,确保法院工作的正确方向;加强宗旨观念教育,牢固树立“公正司法,一心为民”指导方针;加强规范意识教育,进一步规范司法行为。二要加强法院队伍业务素质教育,不断提高队伍的业务素质和化解矛盾的能力。三要加强队伍管理机制建设,建立科学的激励竞争机制、惩戒机制,营造法院队伍和谐、干事、充满活力的氛围。

各位代表,法院新的一年任务仍将十分繁重。我们将在县委的领导、县人大及其常委会的监督,在县政府、县政协及社会各界的支持下,凝心聚力,奋发有为、开拓创新、迎难而上,艰苦奋斗,为我县经济社会持续、健康、快速、协调发展做出新的更大的贡献。

 

武义县第十四届人民代表大会第一次会议

关于县人民检察院工作报告的决议

(2007年2月6日武义县第十四届人民代表大会第一次会议通过)

武义县第十四届人民代表大会第一次会议听取和审查了孙伟庆代检察长所作的县人民检察院工作报告,决定批准这个报告。

 

武义县人民检察院工作报告

2007年 2月4 日在武义县第十四届人民代表大会第一次会议上

武义县人民检察院代检察长  孙伟庆

各位代表:

我代表武义县人民检察院,向大会报告四年来的检察工作和今后的工作任务,请予审议,并请与会的县政协各位委员和其他列席的同志提出意见。

四年来的工作回顾

2003年以来,我院坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,按照“立检为公,执法为民”的工作方针,忠实履行检察职能,努力服务全县中心工作大局,各项工作取得了新的成效。

一、不断强化刑事检察职能作用,全力维护社会和谐稳定

我院围绕建设“平安武义”的要求,不断强化批捕、起诉职能作用,依法严惩各类刑事犯罪,探索落实宽严相济刑事政策,努力提升执法效能,全力维护社会和谐稳定。四年来,共批准逮捕910件1287人,向法院提起公诉1119件1585人。

依法快捕快诉,提高办案效率。近几年刑事案件持续上升,四年的办案数超过之前五年总和。为保证及时、准确打击犯罪,我院密切与公安、法院的配合,对故意杀人等严重暴力犯罪、“两抢一盗”等多发性犯罪,加大打击力度,共批捕804人,起诉824人。批捕工作做到适时介入侦查,引导取证,为报捕案件及时审结打下基础,共提前介入重大、复杂案件50余件。为解决案多人少的矛盾,公诉工作积极适用简易程序和普通程序简易审、加大繁简案件分流力度等措施,办案效率有了明显的提高。及时、有效地办理了案值超千万的金华传销第一案等一批社会关注的案件。

严格认真执法,确保案件质量。在工作中,我们细化办案流程,实行过程控制,加强案件质量管理;强化重大案件提前介入、引导取证和主诉检察官办案责任制,建立和完善了侦查审判监督工作机制;积极推行诉讼权利、诉讼时限告知制度,依法保障律师执业权利,强化了检察环节的人权保障。以上措施的落实,进一步强化了办案人员的质量意识、责任意识和监督意识,规范了执法行为,保证了案件质量。四年来,批捕、起诉案件的准确率均达100%。

发挥检察职能,认真做好综合治理、平安建设等工作。积极参与社会治安综合治理、平安创建活动,认真落实检察长接待日制度,全面推行首办责任制和文明接待,妥善处置告急性、群体性信访案件,积极化解矛盾纠纷,消除不安定因素,四年来共受理群众来信、来访499件(次),均作了妥善处理;结合办理青少年犯罪案件,配合有关部门和学校开展了预防青少年犯罪活动,选派检察干警担任中小学校法制副校长,加强对青少年的法制教育;注意适用轻缓的刑事政策,对犯罪情节轻微的4名在校生,依法作了相对不起诉处理,并与学校、家庭共同落实好帮教措施,得到家长、学校和社会的肯定;由一名副检察长牵头,协助政法委认真抓好四个乡镇、街道综合治理、平安创建的督查、指导工作;结合办案开展法制宣传,共有400余篇检察宣传稿件被各级媒体采用,检察宣传工作进入全省先进行列。

二、始终保持预防和查办职务犯罪力度,积极推进反腐败斗争深入开展

四年来,我院坚持“标本兼治、惩防并举”的反腐败工作方针,积极发挥检察机关在反腐败斗争中的职能作用,始终保持预防和查办职务犯罪工作力度,共立案51件65人,其中贪污贿赂案件48件62人,渎职案件3件3人,通过办案为国家、集体挽回经济损失500余万元。

突出办案重点。集中精力查办领导干部犯罪大要案,共立案查处副科(局)级以上领导干部12人,其中乡镇党委书记3名;坚决查处各类商业贿赂案件,共计30件34人,其中工程建设领域涉案21人,药品购销环节涉案9人;从服务新农村建设、维护农村稳定的大局出发,加大对村干部职务犯罪查处力度,立案查处了侵害群众利益的“村官”17人;严肃查办安全生产中玩忽职守的渎职犯罪案件,先后查处3起国家工作人员渎职案件。

坚持依法文明办案。我院注重办案的法律效果与社会效果相统一,打击犯罪与保障人权相统一,办案数量与质量相统一,坚持依法办案、文明办案。在办案中,严格遵守办案纪律,规范侦查行为,严守办案时限,对犯罪嫌疑人和主要证人全部实行全程录音录像。几年来,无违法羁押、超期羁押、刑讯逼供等违规现象发生。

认真接受外部监督。深化人民监督员试点工作,将自侦案件中有犯罪嫌疑人不服逮捕决定和检察机关拟撤案、拟不起诉“三类情况”的,全部都由人民监督员评议。选聘了以人大代表和政协委员为主体的9名人民监督员,并组织人民监督员开展法律业务培训。人民监督员制度实施以来,有1件4人拟不起诉、1件1人拟撤案的贪污贿赂案件提交人民监督员评议表决,经检察委员会讨论决定,采纳人民监督员表决意见。监督工作的开展,增强了检察机关办案透明度,强化了人民群众对检察工作的监督,提高了办案质量,取得了较好的法律效果和社会效果。

推进职务犯罪预防。在惩处职务犯罪的同时,注重治本,预防工作得到进一步加强和深化,县委转发了我院《关于开展预防职务犯罪工作意见》,县人大常委会通过了《关于加强预防职务犯罪工作的决定》,并确定由检察院实施,对各部门、乡镇、街道进行预防职务犯罪工作考评,预防工作的制度化、规范化得到加强;扎实推进社会化预防,编织“社会预防网”,与30个部门和乡镇、街道建立了共同预防关系,努力从源头上、机制上、制度上防范职务犯罪的发生;认真开展个案预防,针对发案单位存在的管理漏洞,通过检察建议提出防范对策,共发出检察建议24份;积极开展宣教预防,开通预防咨询热线和行贿人查询系统,开展预防征文活动,深入到联系单位开展预防讲座二十多次。预防职务犯罪工作取得新的进展。

三、认真履行监督职能,努力维护社会公平和正义

我院把强化法律监督摆在更加重要的位置,进一步转变执法观念,全面履行各项法律监督职责,不断拓宽法律监督渠道,全面加强对侦查、审判和执行活动的监督,努力维护司法公正和法制权威。

强化侦查监督。积极拓展案源渠道,切实加大监督力度,四年来共立案监督16件18人。进一步加强追捕、追诉工作,共追捕犯罪嫌疑人24名,其中4人被判处10年以上有期徒刑;共追诉漏罪漏犯14件(人)。

强化刑事审判监督。四年来共依法抗诉5件,目前已有2件改判。如陈某某故意伤害案,一审对其作无罪判决后,我院向金华市中级法院提起抗诉,二审后市中院以一审判决认定事实不清为由发回重审,在进一步补强证据后,最终被告人陈某某被判处有期徒刑3年6个月,被告人没有上诉。本案的抗诉成功,既维护了被害人的合法权益,也体现了检察机关维护司法公正的决心。

强化民事行政审判检察。对认为确有错误的民事、行政判决、裁定,依法提请抗诉或建议提请抗诉26件。对法院正确的判决、裁定,耐心做好申诉人的息诉服判工作,维护司法权威,化解社会矛盾,共成功息诉74件。

强化监所检察。重点加强了刑罚执行监督工作,确保刑罚的正确实施。通过审查,发现刑期计算错误11起,均在书面建议后得到纠正;加强监外执行监督,发现暂予监外执行条件已消失的罪犯2名,经提出检察建议后被收监执行余刑;开展监内法制宣传,深挖犯罪线索3起,其中一起轮奸案件的4名涉案人员查实后被判处6年到11年6个月不等的有期徒刑。

四、全面加强自身建设,努力提高队伍的整体素质和执法水平

我院始终坚持与时俱进,促进检察改革创新,全面加强法律监督能力建设,构建物质基础平台,自身建设取得了新的进展。四年来,先后有4个集体和12名个人分别被上级机关记功或表彰。最近,我院被省院评为省级先进检察院。

注重培育正确执法理念。始终把加强思想政治工作作为队伍建设重中之重,认真开展“强化法律监督,维护公平正义”专题教育、社会主义法治理念教育等一系列活动。我们还结合干警队伍现状,开展了“树廉政新形象,立公正座右铭”、创建和谐检察机关等活动,大力倡导现代司法理念,不断提升整体政治素质。几年来,领导班子进一步形成了团结协作、干事创业、和谐相处的良好氛围,战斗力、凝聚力不断增强,检察队伍执法作风进一步转变,执法行为进一步规范,执法效果进一步强化,各项检察工作形成了全面协调发展的良好局面。

深入推进纪律作风建设。认真贯彻“从严治检”的方针,在做好经常性教育的基础上,层层签订党风廉政建设责任书,使各科室负责人、全体干警明确了党风廉政建设的责任。坚持干警重大事项报告制度和八小时外管理制度,严格管理。开展专项教育活动和案件专项检查,要求每名干警对照标准写出自我剖析材料,开展自查自纠。这些工作,对维护检察机关良好形象、保证司法公正起到了积极作用。

着力提高整体专业执法素质。大力鼓励学历提升教育,8名干警完成了法律本科学习,目前全院45周岁以下的检察干部全部达到本科学历,先后4人通过了国家司法考试;不断加大教育培训力度,各业务部门办案骨干均参加省、市院组织的业务轮训,开展形式多样的岗位技能训练活动,干警的办案能力有了提高;新录用5名年轻检察人员,其中硕士研究生1名。通过四年的专业化建设,队伍整体素质进一步提高,人员结构进一步优化,为检察事业发展提供了坚实基础。

大力加强检察执法规范化建设。加强规范化建设工程,全面修编工作规章制度,初步形成了系统配套、规范严密、权责分明的制度管理体系。狠抓制度落实,先后开展了超期办案、不起诉案件、案件线索、赃款赃物管理等系列执法专项检查活动,切实促进了检察执法规范化。加强案件流程管理,各业务部门均制定了办案规程,检察执法活动进一步规范。

努力完善检务保障机制。经过两年的筹备,占地1.1万平方米的检察新大楼于去年初开工,主体工程已于同年8月底顺利结顶。与此同时,重点抓好信息化建设。建成内部网络平台并与省、市检察网实现三级对接,网络运行良好,数据传输、信息发布与交流实现网络化、无纸化;开通检察专线网的视频会议系统、专线电话系统以及审讯室监控系统;依托武义新闻网开通了检察外网,增加了对外宣传的窗口,畅通了群众网上举报的渠道。

各位代表,四年来检察工作所取得的成绩,离不开县委的正确领导,离不开县人大和各位代表的有效监督,离不开县政府和社会各界的大力支持。对此,我代表武义县人民检察院全体干警,向关心、理解、支持我院工作的全体代表和各界人士表示衷心的感谢!

总结四年以来的检察工作,我们也清醒地认识到,检察工作还存在许多问题和不足,主要表现为各项检察业务建设的整体推进还存在不平衡的方面,办案质量和执法水平还需进一步提升;检察工作的机制建设还存在一定差距,规范和创新工作还需进一步推进;队伍的整体素质与打造优秀检察团队的要求还有较大差距,队伍建设工作还需进一步加强;人少案多的矛盾日渐突出,办案、办公、新大楼建设经费紧张,科技装备和应用水平有待进一步提高等等。我们将认真研究并改进和解决这些问题,促进检察工作全面健康协调发展。

今后五年的主要工作思路

各位代表,未来五年,是实施“十一五”规划,全面推进“工业强县、开放兴县、生态立县、旅游富县”发展战略的五年。围绕 “推进富民强县,打造温泉名城,构建和谐家园”的全县工作主题,今后五年检察工作的总体思路是:以科学发展观为统领,以社会主义法治理念为指引,认真贯彻《中共中央关于进一步加强人民法院、人民检察院工作的决定》和县第十二次党代会精神,紧紧围绕“强化法律监督、维护公平正义”的检察工作主题,加强和改进法律监督工作,提高法律监督能力,着力在解决人民群众反映强烈的问题上下功夫,着力在贯彻宽严相济的刑事司法政策上下功夫,着力在提高队伍素质和执法规范化上下功夫,推动检察工作全面健康发展,努力为我县的经济持续发展、社会的平安和谐提供良好的法治环境。具体从以下几个方面努力:

一、树立正确执法观,全力服务党委中心工作大局

以社会主义法治理念为指导,深刻领会党中央对加强检察工作的指示精神,认真贯彻县党代会精神,不断增强大局意识和服务意识,全面履行检察职能。要把检察工作与县委的中心工作更加紧密地结合起来,正确处理严格执法和服务大局的关系、执法活动和执法效果的关系、打击与保护的关系、依法独立办案与自觉接受监督的关系,自觉维护改革、发展、稳定的大局。找准检察机关服务全县工作大局的落脚点和切入点,积极探索服务大局的途径和方法,严格执法,努力实现服务大局与司法公正的统一。

二、强化检察职能,努力维护社会和谐稳定

进一步强化检察机关的法律监督职能,为创造一个稳定的社会治安环境、清廉的政务环境和公正的司法环境发挥应有的作用。

大力加强刑事检察工作。坚决打击危害人民群众生命财产安全的各类刑事犯罪活动,重点打击严重暴力犯罪、黑恶势力犯罪和“两抢一盗”等多发性犯罪,切实增强群众的安全感。严把事实关、证据关、适用法律关,确保办案质量和效果。认真贯彻宽严相济的刑事司法政策,对未成年人犯罪、轻微犯罪案件,依法适用轻缓的刑事政策,促进社会和谐稳定。积极参加平安创建、社会治安防控体系建设工作,加大法制宣传力度,认真落实检察环节的各项综合治理措施,巩固“严打”整治成果。

稳步推进查办和预防职务犯罪工作。始终坚持在党委领导下开展查办贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪工作,促进党风廉政建设。坚持“系统抓,抓系统”的工作方法,深挖行业窝案串案。不断加强对职务犯罪案件侦查工作的组织领导,着力提高侦查人员发现线索能力、突破案件能力、固定证据能力,强化侦查工作的规范管理、内部监督制约和办案安全防范工作,确保依法、文明、安全办案。进一步加大预防职务犯罪工作力度,认真贯彻落实《浙江省预防职务犯罪条例》,加强与相关单位联动,促进国家工作人员依法、公正、廉洁履行职务。

依法履行诉讼监督职责。进一步强化监督意识,全力促进司法公正,坚持打击犯罪与保障人权的统一,监督制约与协作配合的统一。着力在解决群众反映强烈的问题上下功夫,在强化诉讼监督工作的薄弱环节上下功夫,不断加强对刑事、民事、行政诉讼的监督。要不断改进工作方法,充分运用抗诉、检察建议等监督手段,切实提高监督水平,增强监督实效。对审判机关的正确判决和裁定,要认真做好息诉工作,减少讼累。

积极化解调处矛盾纠纷。把促进和谐、化解矛盾贯穿于检察执法办案的各个环节和方面,努力提高做好群众工作的本领和化解矛盾纠纷的能力。进一步加强控告申诉检察工作,进一步完善涉检信访问题的长效机制。积极引导干警改进执法方式,在办案中把更大的功夫下在释法说理、定纷止争、理顺情绪上。积极引导当事人运用合法手段表达合理诉求,避免激化矛盾,维护社会稳定。

三、创新工作机制,推进执法规范化

进一步规范执法行为,提高公正执法水平。以执法办案的关键环节为重点,建立健全业务工作运行规范、执法质量保障规范、检察业务考评规范,完善执法责任制和错案责任追究制,逐步建立比较完善的执法规范化体系。加强案件流程管理,建立相互衔接、分工明确的案件管理体系,促进执法规范化。深化人民监督员制度,加强外部的监督和制约。完善检务公开的各项制度和措施,改进执法方式,树立检察机关良好形象。

四、坚持长远发展,不断加强自身建设

要坚持不懈地用“三个代表”重要思想和科学发展观武装干警,以提高法律监督能力为目标,大力推进检察队伍专业化建设。下大力气抓好检察队伍建设特别是领导班子建设,突出廉政建设,落实民主集中制。强化干部职业道德教育,培育先进的检察文化,加强纪律作风建设,始终保持良好的精神状态,真抓实干,创造性地开展工作。认真落实党风廉政建设责任制和自身执法活动的监督制约机制,坚持做到严格教育、严格管理、严格监督,坚决杜绝违法违纪现象发生。坚持党的领导,自觉接受人大常委会和人大代表的监督,不断改进检察工作。大力开展技能培训和岗位练兵,进一步增强执法办案能力,使队伍建设与业务建设相互促进,协调发展。以检察新大楼建设为契机,加强基础设施建设,进一步改善工作条件,为我县检察工作再上新台阶打好坚实的物质基础。

各位代表,新时期的检察工作任重而道远。我们将认真贯彻十六届六中全会和县第十二次党代会精神,认真贯彻本次人代会的决议、决定,在县委的领导下,在县人大及其常委会的监督和县政府、县政协及社会各界的支持下,求真务实,振奋精神,扎实工作,不断推动检察工作创新发展,为加快武义发展,建设“和谐武义”作出新的贡献!

 

武义县第十四届人民代表大会第一次会议

预算审查委员会关于2006年本级预算执行情况和2007年本级预算草案的审查报告

(2007年2月3日县十四届人大一次会议主席团第二次会议通过)

县十四届人大一次会议预算审查委员会主任委员  朱良宝

大会主席团:

武义县第十四届人民代表大会第一次会议审查了县财政局受县人民政府委托提出的《关于2006年本级预算执行情况和2007年本级预算草案的报告》。财政预算审查委员会根据代表们的审议意见进行了审查。现将审查结果报告如下:

一、2006年县人民政府和财政部门积极贯彻党中央、国务院宏观调控的各项政策措施,按照省、市的工作要求,认真执行县第十三届人民代表大会第四次会议的决议,以科学发展观为统领,发挥财税职能作用,加大税收收入管理,优化财政支出结构,推进财政管理改革。超额完成了预算任务,达到全县财政连续十二年收支平衡。有力地促进全县经济建设和各项事业发展,为构建和谐社会提供有力的保障。

2006年预算执行中存在的主要问题是:财政收入基础不够稳固,地方可用财力增势趋缓;部分单位支出管理不够到位,滥用和浪费现象还时有发生;部分专项资金使用绩效不明显;化解和缩小政府性债务还需要进一步重视和加强。

二、财政预算审查委员会认为,县人民政府提出的2007年县本级财政预算草案,符合预算法等法律、法规的规定,贯彻党的十六届六中全会精神,以科学发展观为统领,全面贯彻落实县十二次党代会精神,预算草案积极稳妥,各项指标符合本地实际。预算审查委员会建议批准县人民政府提出的2007年县本级财政预算,同意县财政局受县人民政府委托所提交的《关于2006年本级预算执行情况和2007年本级预算草案的报告》。

三、2007年财政工作要深入贯彻落实科学发展观,贯彻落实稳健的财政政策,健全公共财政体制,积极推进和谐社会和社会主义新农村建设,努力提高我县工业化、城市化、城乡一体化和农业产业化水平。根据代表们的审议意见,预算审查委员会建议:

(一)积极发挥财政职能,提高经济结构调整和经济增长效力。按照“工业强县、开放兴县、生态立县、旅游富县”的发展战略,充分发挥财税政策对促进科技进步的作用,鼓励和引导企业增加科技投入,提高经济增长中的科技含量,促进企业自主创新,提高企业自我发展能力,培育一批规模大、效益好、税收贡献高的企业,做大做强主体财源。加大第三产业发展扶持的力度,进一步支持和促进我县旅游产业的发展和壮大,不断发展现代服务业,提升传统服务业,力争在培植地方财源上有新进展,在优化收入结构上有新突破。

(二)优化公共财政支出体系,构建和谐社会的发展。根据公共财政和统筹发展要求,合理调整财政投资方向,是社会发展的需要。要继续加大对“三农”的支持力度,提高农业综合生产能力,加强农业、农村基础设施建设,促进社会主义新农村和城乡一体化建设。进一步加强对社会事业发展的支持,加快科技、教育、文化、医疗、公共卫生等体系建设。健全完善扶贫和社会保障机制,切实解决困难群体的就业和生活问题,逐步构建覆盖城乡新型社会救助和社会保障体系。加大对生态和环境保护建设的支持力度,创建生态和谐、环境优雅的新农村,促进“生态县”建设。

(三)进一步深化财政改革,提升财政管理能力。要进一步深化部门预算改革,规范预算程序,提高预算编制质量;要认真做好“乡财县管”工作,推进农村综合改革;要稳步推进国库集中收付、政府采购、收支两条线等制度的改革,规范政府非税收入的征管;要积极推进“金财工程”建设,实现所有财政性资金的预算、支出、审核等程序全部通过“金财工程”流转,使财政工作更加规范化、制度化。财税干部要牢固树立执法为民、服务于民、廉政勤政,不断提升财政管理的工作能力。

(四)进一步强化财政监督,提高财政资金使用效益。要加大财政专项资金的整合力度,合理调整专项资金的使用方向,集中资金干大事;同时,要加大力度对专项资金的跟踪管理,建立健全长效管理机制,严把项目资金审批、审核关,杜绝截留、挤占、挪用的现象发生;建立财政支出绩效评价制度,促进财政专项资金管理的法制化和规范化。加强政府性债务管理,逐步化解政府性债务风险隐患。根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》的规定,进一步规范财政预算的监督,增强财政预算的严肃性和可操作性,积极发挥审计部门的监督作用,加强国有资产管理,规范财政秩序。

 

关于武义县第十四届人民代表大会第一次会议代表提出的议案处理意见的报告

(2007年2月5日县十四届人民代表大会第一次会议主席团第5次会议通过)

县十四届人大一次会议议案审查委员会主任委员  羊宝

大会主席团:

根据县十四届人大一次会议主席团第一次会议通过的议案截止时间,到2月5日上午10时止,本次会议收到代表10人以上联名提出的议案217件。其中:政治、法律方面35件,财政、经济方面161件,教育、科技、文化、卫生方面21件。

人大代表依照法定程序,向人民代表大会提出属于人民代表大会及其常委会、职权范围内的议案,是代表履行宪法和法律赋予的职责,参与管理国家和社会事务的重要途径和形式。代表们通过会前调研和视察,深入群众广泛了解社情民意,掌握了大量的第一手材料,并作了精心的准备。在本次会议上,代表们以对人民高度负责的精神,围绕“工业强县、开放兴县、生态立县、旅游富县”发展战略和“推进富民强县,打造温泉名城,构建和谐家园”的工作主题,从全面落实科学发展观、转变经济增长方式、建设资源节约型和环境友好型社会、促进社会和谐发展的高度出发,积极向大会提出议案,其主要内容包括:加快武义经济社会发展,加强城乡基础设施建设,实现农业增产农民增收,扶持欠发达地区加快发展,建设社会主义新农村,加强生态环境保护,强化社会公共事业管理,完善社会保障机制,维护社会稳定,构建和谐社会等。

根据《地方组织法》、《代表法》和《武义县第十四届人民代表大会第一次会议关于议案、建议和批评、意见的审理办法》的有关规定,议案审查委员会对本次大会提出的议案进行了审查,并征求有关方面的意见,建议:将章航等11名代表提出的《科学规划、整合资源、解决农村饮用水的议案》,刘根祥、吕汉水、徐春财等34名代表提出的《关于出台“旅游富县”的相关政策,进一步推进我县第三产业发展的议案》,金国忠等11名代表提出的《关于完善县城总体规划的议案》,钟晓谷、孙向东等23名代表提出的《关于规范、完善对公共交通的优惠扶持政策,促进我县公共交通事业稳步健康发展的议案》等4件列为大会议案(附件一),交县人民政府办理。议案的办理情况,经县人大常委会主任会议审议后答复代表。其余的210件,根据议案的内容和形式,转为建议、批评和意见处理,依法交有关部门单位和组织认真负责地研究处理并答复代表。

此外,至2月5日上午10时止,大会秘书处还收到代表提出的建议和意见136件,对这些建议、批评和意见,也将交有关部门单位研究处理并负责答复代表。

以上报告,请予审议。

附件一

拟交县人民政府办理的大会议案4件

1、章  航等11名代表(115号):科学规划 整合资源 解决农村饮用水。

2、刘根祥、吕汉水、徐春财、方子荣等34名代表(18、192、186号):出台“旅游富县”的相关政策,进一步推进我县第三产业的发展。

3、金国忠等11名代表(2号):关于完善县城总体规划的议案。

4、孙向东、钟晓谷等23名代表(5、8号):关于规范、完善对公共交通的优惠扶持政策,促进我县公共交通事业稳步健康发展的议案。

附件二

拟作为建议、批评和意见的议案211件

一、政治、法律方面

(一)政治、法律11件

1、卢青莲等11名代表(9号):要求政府对行政事业单位退休人员和企业退休人员一视同仁的建议。

2、潘永强等10名代表(10号):要求加强城内车辆管理的建议。

3、陈水跃等11名代表(11号):进一步加强和改进人大监督工作。

4、顾子文等11名代表(12号):要求建立“武义县残疾人鉴定委员会”,确保残疾人鉴定结果的客观、公正、科学,切实有序地做好我县残疾人鉴定工作。

5、孙向东等11名代表(13号):尽快启动机动车辆在本地上牌年检的建议。

6、石玉珍等10名代表(14号):要求县城温泉路与环城南路交叉口设置红绿灯交通岗的建议。

7、潘永强等10名代表(15号):改制后老工人遗属低保政策能否继续落实。

8、潘永强等10名代表(16号):要求合理调整、规范殡葬收费的建议。

9、赵志清等11名代表(17号):要求县政府出台政策扶持壮大集体经济的建议。

10、陈清港等11名代表(19号):关于要求对撤并后的乡镇应享受撤并前全部待遇的议案。

(二)民政、机构编制6件

1、徐育莲等10名代表(20号):要求对市、县级大中型水库移民安置村加大扶持力度的议案。

2、祝李文等11名代表(21号):要求解决乡镇(街道)工办人员的编制及待遇问题。

3、谢红光等11名代表(22号):关于要求解决原乡镇工办在编人员身份问题的议案。

4、李建生等11名代表(23号):为了学生健康与安全,学校要有校医编制。

5、邹群华等11名代表(24号):要求把茭道镇设立为中心镇的议案。

6、陈法寿等11名代表(25号):关于城区十个经济合作社社员死亡后安葬本社公墓的建议。

(三)社会保障14件

1、陈进一等11名代表(26号):关于着力解决失地农民保障的议案。

2、潘海泽等11名代表(27号):建立长效机制,改变“社会养老保险”征收方式。

3、程汉新等11名代表(28号):要求解决失地农民(农转非)补贴。

4、赵苏琴等11名代表(29号):切实关注农村妇女老干部生活,积极共建和谐社会。

5、陈美祚等11名代表(30号):重视乡镇农技推广人员的职称待遇问题。

6、徐育莲等11名代表(31号):关于要求落实办理乡镇电影放映员养老保险的议案。

7、陈水跃等11名代表(32号):提高农村老干部的离岗待遇和困难农民的最低生活保障水平。

8、陈义宣等11名代表(33号):关于要求解决村级老干部待遇问题的议案。

9、谢红光等11名代表(34号):关于要求失地农民享受基本生活保障的议案。

10、谢红光等11名代表(35号):关于要求兑现农村养老保险始保时的承诺议案。

11、邓文其等11名代表(36号):关于对山区五保对象供养提供政策倾斜的议案。

12、张恩达等11名代表(37号):关于要求提高失地农民生活保障标准的议案。

13、卢青莲等11名代表(38号):要求关于下岗工人特殊群体给予政策扶持的建议。

14、章  航等11名代表(39号):关心关爱基层干部,解决乡镇工办人员待遇问题。

二、财政、经济

(一)工业、能源、交通40件

1、朱理其等10名代表(40号):适时出台配套企业本地化及外协配件本地化扶持政策的议案。

2、蒋振宣等11名代表(41号):关于要求县政府对开发区、工业功能区环境治理设立专项资金的议案。

3、张寿春等11名代表(42号):要求对生产安全、开采有序、经营规范、仍有效益的矿山到期不搞一刀的议案。

4、杨祖庆等11名代表(43号):对引进高、新、尖技术,推进工业强县战略的议案。

5、许天荣等11名代表(44号):抓紧落实白洋工业区的供水工程。

6、郑金生等11名代表(45号):关于要求县政府对开发区、工业功能区环境治理设立专项资金的议案。

7、俞春信等11名代表(46号):要求对柳城工业小区招商引资给予政策倾斜的议案。

8、朱少鹏等11名代表(47号):减少工业用地闲置、促进我县工业经济再上新台阶。

9、邓文其等10名代表(48号):要求加大对欠发达乡镇发展家庭工业的补助力度。

10、朱  平等11名代表(49号):合理规划、有效开发、充分利用我县莹石资源的议案。

11、王得伟等11名代表(50号):以武义至义乌快速通道建设为契机,着重做好义乌制造业转移承接平台的规划、开发与建设的议案。

12、邱跃明等11名代表(51号):从原双路亭至溪里村段架装公路路灯的议案。

13、金国忠等11名代表(1号):关于加强工业经济发展调控,提升工业经济发展质量的议案。

14、潘永强等10名代表(52号):关于安装红绿灯和路灯的议案。

15、徐美珍等11名代表(53号):关于要求在栖霞花苑西边道路旁安装路灯的议案。

16、范秀林等11名代表(54号):要以发展的眼光减少重复工程,要求山赤线按二级公路标准拓宽改造的议案。

17、邹志刚等11名代表(55号):要求开通桐琴五金工业区公交车线路的议案。

18、陈华金等11名代表(56号):修建通过县城连接永康金华的高等级公路(暂名330复线)的议案。

19、沈顺强等11名代表(57号):关于新建沈宅通往明招寺至330国道的议案。

20、黄思志等11名代表(58号):关于对上松线汤邵路拓宽改造的议案。

21、章桂华等11名代表(59号):关于要求抓紧修复王芦线至履坦公路的议案。

22、徐子福等11名代表(60号):关于设置红绿灯、限速装置的议案。

23、祝英武等10名代表(61号):关于省道44线宋村至吴宅公路边村庄建护栏的议案。

24、徐子福等11名代表(62号):要求重新规划布局武义火车站的议案。

25、朱志良等10名代表(63号):关于请求改造新宅镇区域交通建设的议案。

26、俞森鑫等10名代表(64号):要求实行公交车城乡票价、优待进城政策一体化的议案。

27、陈清港等10名代表(65号):关于要求妥善处理因上松线四期拓宽工程而遗留问题的议案。

28、谢红光等11名代表(66号):关于要求把柳城镇丰产村至西联乡壶源村道路列入康庄工程建设的议案。

29、徐家荣等10名代表(67号):要求兑现金丽温高速公路沿线绿化带附征款的议案。

30、朱  平等10名代表(68号):关于要求自然村通公路建设的议案。

31、徐家荣等10名代表(69号):要求新建缸窑口桥的议案。

32、罗海友等10名代表(70号):关于东干凤凰山苑阁村至夏加畈公路加宽的议案。

33、罗海友等10名代表(71号):新宅镇桑坑头下甫至泉溪镇黄坛口地质公路接通。

34、刘俊林等11名代表(72号):关于要求加大投入,加快实施莹乡路连接北岭新区和44省道工程的议案。

35、徐美珍等11名代表(73号):要求接通栖霞花苑至南湖二环线公路的议案。

36、董  文等10名代表(74号):关于在330国道沿线出口处设置安全带及重点部位减速块的议案。

37、王树春等11名代表(75号):要求开通茭道镇环村公交车班次的议案。

38、赵志清等11名代表(76号):关于修复原330国道沿村路口道路的议案。

39、厉桂法等11名代表(77号):关于要求修理范村至何村、徐主桥梁的议案。

40、俞春信等10名代表(78号):关于要求对柳城东溪桥立项建设的议案。

(二)农业、林业、水务、土管、扶贫47件

1、朱增甫等11名代表(79号):加强对失地农民村级经济发展扶持。

2、章桂华等11名代表(80号):增加我县村庄整治的财政投入。

3、徐玉华等11名代表(81号):关于要求对新塘里自然村整体搬迁的议案。

4、俞学文等13名代表(82号):要求政府加大对“中国有机茶之乡”茶产业的扶持力度。

5、陈水跃等11名代表(83号):下派农技人员到乡村,使农业增效、农民增收。

6、祝英武等11名代表(84号):关于重点整治与创建生态应同步实施建设。

7、汤建跃等11名代表(85号):关于请求解决耕地抛荒问题的议案。

8、许荣平等11名代表(86号):关于要求对上松线沿线村庄列入村庄整治重点村。

9、叶德怀等11名代表(87号):在启动实施“十百工程”中,要“规划在先、突出重点、稳步推进”。

10、俞献武等11名代表(88号):加强武义有机茶开发宣传力度增加老茶园改造资金,使有机茶永立丰碑。

11、朱济岳等11名代表(89号):要求进一步加大经济困难村集体运转经费的补助力度。

12、潘朝振等11名代表(90号):要求对产业化政策进行调整完善。

13、朱济岳等11名代表(91号):要求进一步加大扶持欠发达乡镇村级集体经济发展的力度。

14、查立军等11名代表(92号):要求进一步加大对农村机耕路建设力度。

15、张恩达等11名代表(93号):认认真真地把扶持我县农民专业合作社工作落到实处。

16、顾子文等11名代表(94号):关于要求建立农业风险金保障制度的议案。

17、董  文等11名代表(95号):关于要求继续加大对效益农业政策的扶持力度。

18、邓文其等11名代表(96号):要求有关部门向上级争取扩大省级重点生态公益林保护范围。

19、邓文其等11名代表(97号):要求加大对笋竹两用林基地发展的扶持补助力度。

20、邓文其等11名代表(98号):要求嫁接榧树并加大扶持力度。

21、徐家荣等11名代表(99号):要求修复山塘水库、清除隐患。

22、祝英武等11名代表(100号):关于要求双源口水渠进行修建的建议。

23、陈水跃等11名代表(101号):关于要求立项双源口水库饮用水工程的议案。

24、陈水跃等11名代表(102号):关于要求维修源口水库中干渠的议案。

25、顾国荣等11名代表(103号):关于要求对熟溪上游河道进行整治及防洪堤坝的整改议案。

26、邹路海等11名代表(104号):要求答复石硖水库建设的具体时间安排。

27、俞献武等11名代表(105号):要求政府出资清理维护和加高山塘水库。

28、谢红光等11名代表(106号):要求采取切实有效措施保护水源和开辟第二水源。

29、谢红光等11名代表(107号):要求继续加大、加快瓯江流域的治理力度。

30、陈银富等11名代表(108号):关于增加维修水碓坑水库渠道资金的议案。

31、徐家荣等11名代表(109号):要求永武江沿线堤坝紧急加固。

32、方子荣等11名代表(110号):关于要求加大政策扶持,切实解决农民饮用水安全的议案。

33、徐法庆等11名代表(111号):关于要求白洋渡至横塘、草马湖至横塘防洪堤工程建设的议案。

34、朱舍旺等11名代表(112号):加大千库保安的力度,确保人民群众生命财产安全。

35、邹志刚等11名代表(113号):关于要求对武永江桐琴镇段防洪堤整治、确保沿江两岸人民生命财产安全的议案。

36、张子央等11名代表(114号):提出要从战略高度重视饮用水源保护。

37、刘雪耀等11名代表(116号):要求把茭道水厂延伸(二期工程)列为解决农民饮用水重点工程,并在资金上予以重点支持。

38、徐育莲等10名代表(117号):关于要求对土地整理后工程修复的议案。

39、徐育莲等11名代表(118号):要求优先安排白姆中心村新农村建设用地的议案。

40、陈法寿等10名代表(119号):关于尽快解决齐心经济合作社留用土地的议案。

41、徐家荣等11名代表(120号):关于要求落实江山工业功能开发区用地指标的议案。

42、谢红光等11名代表(121号):要求县政府给予优惠政策处理镇区拆迁户遗留问题的议案。

43、邓文其等11名代表(122号):要求调整完善建设用地整理(复垦)政策的议案。

44、邓文其等11名代表(123号):要求调整、明确土地整理相关政策的议案。

45、郑旭霞等11名代表(124号):建议给予农业生产建筑用地指标的议案。

46、徐子月等11名代表(125号):关于要求安排土地指标,搬迁村中茶厂的议案。

47、潘朝振等11名代表(126号):加大扶贫力度,支持欠发达地区新农村建设的议案。

(三)财税、金融、工商27件

1、邱跃明等11名代表(127号):要求延伸公交线路的建议。

2、祝英武等11名代表(128号):关于给予俞源乡南部地区十个行政村优惠政策扶持的建议。

3、倪庆武等11名代表(129号):关于解决欠发达乡镇政府财政运转难问题的议案。

4、俞森鑫等11名代表(130号):县财政要增加对文化事业发展的投入。

5、陈美祚等11名代表(131号):关于继续加大扶持力度,促进欠发达乡镇教育事业发展的议案。

6、叶卫平等11名代表(132号):继续加大对义务教育阶段的资金投入和政策倾斜,促进教育均衡发展。

7、徐家荣等10名代表(133号):搞重点村庄整治,要求解决补助资金。

8、刘俊林等11名代表(134号):关于要求加大社区经费投入的议案。

9、陈法寿等11名代表(135号):关于将社区警务室经费列入县财政预算的议案。

10、朱华宜等11名代表(136号):要求县政府解决资金治理清溪河的议案。

11、徐广法等11名代表(137号):关于要求免征专业合作社经营用房房产税的议案。

12、胡兴春等13名代表(138号):要求提高社区雇用人员工资待遇的意见的议案。

13、卢青莲等11名代表(139号):关于要求增加社区工作经费的建议。

14、徐美珍等11名代表(140号):关于要求调整社区经费配套方法的议案。

15、刘根祥等11名代表(141号):关于要求县政府对开发区、工业功能区环境治理设立专项资金的议案。

16、陈祖斌等11名代表(142号):加大新农村建设资金投入,推进新农村建设。

17、程志源等12名代表(143号):要求增加中医事业经费投入的议案。

18、叶卫平等11名代表(144号):加大对武义南部山区医疗卫生事业的投入。

19、吴伟文等10名代表(145号):要求取消野外广播收费问题和收取电费等。

20、叶卫平等11名代表(146号):建议县财政增加对文化事业发展的投入。

21、吴双潭等11名代表(147号):建议县政府拨出专项资金保护修复甘塔村“红军标语”。

22、王树春等11名代表(148号):关于要求对茭道镇东莹社区实施扶持政策的建议。

23、朱华宜等11名代表(149号):要求恢复武阳信用社王山头分社。

24、赵赛妃等11名代表(150号):关于要求在桐琴五金工业园区设立金融办事处的议案。

25、吴献全等11名代表(151号):要求抵制义乌华统公司猪肉进入我县市场批发销售。

26、徐美珍等11名代表(152号):要求在栖霞花苑公交车终点站解决饮食店用房的建议。

27、汤克武等11名代表(153号):关于要求新建武义旅游休闲综合市场的建议。

(四)城建、环保、电讯、旅游44件

1、钟晓谷等11名代表(154号):关于增加投入,突出“三抓”,全力营造整洁优美城市环境的议案。

2、程志源等11名代表(155号):关于采取连环置换方法,在原行风皮鞋厂地块新建县中医院的议案。

3、钱寿岳等11名代表(156号):要求解决武义二中校园内通道,增加二中、柳小、幼儿园生均面积的议案。

4、王小玲等11名代表(157号):关于建设市民健身广场的议案。

5、李国汉等11名代表(158号):要求加快对县行政中心新区周边村庄规划。

6、俞森鑫等11名代表(159号):要求加大对俞源古建筑与文物开发利用资金扶持力度。

7、李建生等11名代表(160号):合理规划,分步实施,尽快拓宽壶山上街,城脚路。

8、项国斌等11名代表(161号):关于加快规划整治城乡结合部村庄,提高城市品位,不断推进城市化建设步伐的议案。

9、徐法庆、陈法寿等12名代表(162号):搞好三江口区块规划与建设,提高武义城市品位。

10、何英权等11名代表(163号):关于要求尽快制订中心镇基础设施建设扶持政策的议案。

11、叶卫平等11名代表(164号):要求拆建柳城幼儿园食堂。

12、陈华金等11名代表(165号):从速搬迁液化气储气站。

13、卢青莲等11名代表(166号):关于加强和完善社区物业管理的建议。

14、徐美珍等11名代表(167号):关于要求政府责任部门按拆迁协议支付给拆迁户违约安置房补偿的提案。

15、徐美珍等11名代表(168号):关于栖霞花苑拆迁房工程存在质量问题的提案。

16、金正良等12名代表(169号):关于要求加大乡镇所在地中心村建议扶持力度的议案。

17、潘海泽等11名代表(170号):加快规划整治城乡结合部村庄,不断推进城市化建设步伐的议案。

18、郑旭霞等11名代表(171号):加强城市公园管理美化休闲健身环境的议案。

19、董寿平等11名代表(172号):关于要求解决居民行车走路难的议案。

20、蒋振宣等11名代表(173号):关于完善城市设施,强化城市功能的议案。

21、张恩达等11名代表(174号):关于要求在原行风皮鞋厂地块上新建中医院的议案。

22、徐革文等11名代表(175号):要求加强对旧村庄改造利用的议案。

23、徐美珍等11名代表(176号):关于要求在栖霞花苑社区周围路旁绿化的提案。

24、孙向东等11名代表(177号):加快城乡结合部村庄的规划整治,推进城市化进程。

25、胡兴春等11名代表(178号):搞好三江口区块规划与建设,提高武义城市品位。

26、汤克武等11名代表(179号):理顺梅郎山公园管理体制,加大建设力度。

27、汤克武等11名代表(180号):加强城市规划,打通断头路的议案。

28、陈进一等11名代表(3号):搞好三江口区块规划与建设,提高武义城市品位。

29、陈卫星等10名代表(181号):加大生态村建设力度,造福黎民百姓。

30、徐德华等11名代表(182号):要求县政府加大对武义江、白鹭溪二江下游段水污染治理力度。

31、郑雅忠等11名代表(183号):关于加强源口水库保护,保障居民饮用水安全的议案。

32、顾子文等11名代表(184号):关于要求将黄龙工业功能区污水接入县污水处理厂集中处理的议案。

33、罗海友等11名代表(185号):要求清溪溪、麻田村至黄坛村地段小流域进行清理并绿化的建议。

34、俞森鑫等11名代表(187号):整合全县旅游资源,打造中国历史文化名村品牌,推进旅游富县的建议。

35、陆祝银等11名代表(188号):关于尽快整合武义中部地区旅游资源的议案。

36、汤建跃等11名代表(189号):全面整合旅游资源,切实加大开发力度的议案。

37、傅凤仙等11名代表(190号):深化“旅游富县”战略,加快牛头山森林公园建设步伐。

38、潘朝振等11名代表(191号):关于开发新宅镇大园塘生态旅游景点的议案。

39、何功民等11名代表(193号):合理规划,妥善协调郭洞景区的保护与开发。

40、厉桂法等11名代表(194号):关于将履坦镇范村列入旅游开发的建议。

41、吴伟文、陈义宣等10名代表(195号):要求加强对台山寺与燕子岩旅游景点的开发力度。

42、俞春信等10名代表(196号):关于加快南部地区旅游开发力度的议案。

43、胡和安等11名代表(7号):关注外来工子女教育,创建和谐务工环境,增强企业发展后劲。

44、傅晓华等11名代表(6号):关于以温泉为依托,科学规划为先导,全力打造温泉名城的议案。

三、教育、文化、卫生

(一)教育10件

1、李建生等11名代表(197号):关于要求动工建设城北小学的议案。

2、吴华丽等11名代表(198号):拆建武义五中,尽快兴建学校宿舍和食堂的议案。

3、吴华丽等11名代表(199号):加快教育信息化工程建设,促进武义教育更快发展。

4、陈美祚等11名代表(200号):关于农村教师在农村建房,应享受公积金贷款和公积金补贴的议案。

5、吕  淼等11名代表(201号):关于要求在白洋街道创办规模幼儿园的议案。

6、查立军等11名代表(202号):要求加大对欠发达乡镇教育教学设施的投入。

7、朱华宜等11名代表(203号):关于要求县政府解决泉溪镇王山头小学建设资金的议案。

8、赵苏琴等11名代表(204号):合理配置农村小学师资力量,促进教育公平竞争。

9、李建生等11名代表(205号):尽快改造壶山小学校园,发挥百年名校办学优势。

10、石玉珍等11名代表(206号):关于合理配置教育资源,创建现代化窗口小学的议案。

(二)文化、广电、卫生12件

1、徐仲能等11名代表(207号):关于汤恩伯故居的保护、开发和利用的议案。

2、徐玉华等11名代表(208号):要求将白洋街道湖塘沿村大通寺申报省级文物重点保护区的议案。

3、俞献武等10名代表(209号):要求抢救历史文物重建叶法善(冲真观)纪念堂的议案。

4、刘俊林等11名代表(4号):关于熟溪河上游(乡)村的生活垃圾集中由县统一填埋的议案。

5、俞春信等10名代表(210号):要求对柳城镇区安装调频广播并资金扶持的议案。

6、程志源等11名代表(211号):关于要求加强县计划生育指导站基础设施建设的议案。

7、俞春信等10名代表(212号):关于要求改善南部山区医疗条件,确保人民身体健康。

8、章  航等11名代表(213号):重视生活垃圾收集处理,保护农村生态环境。

9、吴小平等11名代表(214号):要求建立垃圾集中处理的议案。

10、李建生等11名代表(215号):加强食品药品管理,加大食品、药品安全监督力度。

11、俞春信等11名代表(216号):关于要求尽快落实大型垃圾填埋场专项资金和工程管理工作的议案。

12、厉桂法等10名代表(217号):关于要求解决“武义温泉生态植物园”使用权与经营权分离,至今不能向群众开放的问题。

 

武义县第十四届人民代表大会第一次会议闭幕式上的讲话

2007年2月6日下午

县委书记   李一飞

各位代表、同志们:

武义县第十四届人民代表大会第一次会议,经过全体代表和与会同志的共同努力,圆满完成了预定的各项议程,现在,马上就要胜利闭幕了。

会上,代表们听取了政府工作报告、人大常委会和法院、检察院工作报告;成功选举产生了新一届县人大、县政府领导班子、法检两长,增(补)选了金华市第五届人大代表。会议期间,全体代表和与会同志以饱满的政治热情、强烈的使命感和对武义事业发展高度负责的精神,认真履行职责,审议了政府、计划、财政和人大常委会、法院、检察院工作报告,就全县改革、发展、稳定的重大问题以及人大工作建言献策,提出了许多宝贵的意见和建议。整个会议开得严肃认真,紧凑热烈,自始至终洋溢着民主、团结、奋进的气氛,体现出务实、创新、发展的精神。这次会议,必将进一步凝聚人心,鼓舞士气,激励全县广大干部群众为全面完成“十一五”规划和县十二次党代会确定的目标任务而努力奋斗。在此,我代表中共武义县委,向这次会议的圆满成功表示热烈的祝贺,也向新当选的同志表示热烈的祝贺,向为大会付出辛勤劳动的全体工作人员和各服务单位,向全体代表和与会人员表示衷心的感谢!

过去的四年,是全县人民同心同德,艰苦奋斗,开拓进取的四年,是我县经济综合实力持续增强,城乡建设快速推进,和谐社会建设初见成效的四年,也是武义历史上发展最快的时期之一。

县十三届人大及其常委会、“一府两院”充分发挥各自的职能作用,在推进我县经济社会发展、民主法治建设中做出了积极的贡献。

这次换届中,一些同志因工作需要和年龄的原因,不再担任新一届人大常委会和县政府的领导职务。长期以来,这些同志勤勤恳恳,尽职尽责,尽心尽力,为推进武义的改革发展做了大量卓有成效的工作。在此,我提议,让我们以热烈的掌声向他们表示由衷的敬意和真诚的感谢!

今后五年,是我县全面建设小康社会,加快提前基本实现现代化的关键时期,也是我县推进经济社会跨越发展的黄金发展期。刚刚闭幕的县第十二次党代会提出了我县今后五年工作的指导思想和目标任务,描绘了今后五年全县经济社会发展的宏伟蓝图。要圆满完成今后五年的各项工作任务,必须把全县上下的思想和行动统一起来,把方方面面的力量凝聚起来,围绕“推进富民强县,打造温泉名城,构建和谐家园”的工作主题,大力实施“工业强县、开放兴县、生态立县、旅游富县”发展战略,大力推进跨越发展、集聚发展、统筹发展,抢抓机遇,真抓实干,为与全省同步提前基本实现现代化夯实基础。县委相信,新一届人大、政府和法检两院的领导班子一定能够肩负起历史和人民赋予的光荣使命,在县委的领导下,团结协作,务实苦干,开拓创新,为全面推进武义经济社会的发展做出新的更大的贡献。

各位代表、同志们,我们已经站在一个新的历史起点上,谱写武义新辉煌的光荣使命已经落在我们肩上。看今朝绘蓝图群英集会,展未来求发展豪情满怀。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜,全面贯彻落实科学发展观,在县委的正确领导下,与时俱进,凝心聚力,埋头苦干,开拓进取,为推进我县经济社会持续健康快速协调发展而努力奋斗!

春节即将来临。在此,我代表县委、县人大、县政府、县政协向全体与会人员并通过大家向全县人民恭贺新春,祝大家新年快乐,合家幸福,工作顺利,事业有成,万事如意!

 

武义县第十四届人民代表大会第一次会议选举办法

(2007年2月4日县十四届人大一次会议第二次大会通过)

一、依照《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》等有关规定,结合我县具体情况,制定本办法。

二、武义县第十四届人民代表大会第一次会议选举:

县第十四届人民代表大会常务委员会主任1人,副主任6人,委员16人。

县人民政府县长1人,副县长6人。

县人民法院院长1人。

县人民检察院检察长1人。

金华市第五届人民代表大会代表2人。

三、县人民代表大会常务委员会的组成人员的候选人,必须是本届县人民代表大会代表。

四、县人民代表大会常务委员会组成人员的人选,县长、副县长的人选,县人民法院院长的人选和县人民检察院检察长的人选,金华市第五届人民代表大会代表的人选,由大会主席团或者代表10人以上联合提名。主席团提名的候选人人数,每一代表与其他代表联合提名的候选人人数,均不得超过应选名额。

县人民代表大会常务委员会主任、县人民政府县长、县人民法院院长、县人民检察院检察长的候选人数一般应多1人,进行差额选举;如果提名的候选人只有1人,也可以等额选举。县人民代表大会常务委员会副主任、县人民政府副县长、金华市第五届人民代表大会代表的候选人数比应选人数多1人进行差额选举。未当选的县人民代表大会常务委员会副主任的候选人,可以依法再提名为县人民代表大会常务委员会委员的候选人,县人民代表大会常务委员会委员的候选人数比应选人数多3人,进行差额选举。

如果提名的候选人符合本办法规定差额数,由主席团提交代表酝酿、讨论后,进行选举。如果提名的候选人超过本办法规定的差额数,由主席团提交代表酝酿、讨论后,进行预选,根据预选中得票多少的顺序,按照本办法规定的差额数,确定正式候选人名单,提交大会选举。大会提名的候选人人选,应符合中央颁布的《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的有关任职条件和资格。

五、代表联合提名候选人,应采用书面形式,按《代表联合提名候选人登记表》填写。

六、代表依法联合提名的候选人,如果被提名者不愿意接受提名的,应当尊重本人意愿,可以不列入候选人名单,并向联合提名的代表说明。

七、各项候选人提名的截止时间为2月5日上午10时整。

八、预选以代表团为单位进行。参加预选会议的代表超过该代表团全体代表的半数,始得进行预选。预选工作由大会主席团委托各代表团团长主持,预选监票人由各代表团在不是各项预选候选人的代表中指定,计票工作人员由大会秘书处指定。计票工作由大会秘书处统一组织。

预选采取无记名投票方式。预选选票由大会秘书处统一印刷。

九、本次大会选举,分两次进行。第一次选举县人民代表大会常务委员会主任、副主任、县人民政府县长、副县长、县人民法院院长、县人民检察院检察长和金华市第五届人民代表大会代表。7张选票,一次发票,一次投票,分别计票;第二次选举县人民代表大会常务委员会委员。

上述各项选举一律采用无记名投票方式,在全体会议上进行。每次选举的具体安排,由大会主席团根据提名、酝酿、选举情况决定。

十、选票上所列正式候选人名单按姓名笔划顺序排列。

代表对于选票上的县人民代表大会常务委员会组成人员的候选人,可以投赞成票,可以投反对票,可以另选本届县人民代表大会代表,也可以弃权。

代表对于选票上的县长和副县长候选人,县人民法院院长候选人、县人民检察院检察长候选人,金华市第五届人民代表大会代表候选人,可以投赞成票,可以投反对票,可以另选其他选民,也可以弃权。

十一、代表填写选票时,对候选人表示赞成的,在其姓名上面的方格内画一个“○”;表示反对的,画一个“×”;弃权的不画任何符号。如果另选他人的,在选票预留的另选人空白长方格内填上被选人姓名,并在其姓名上面的方格内画一个“○”,只写姓名,不画“○”的,这一票无效。

填写选票应当用钢笔或圆珠笔,符号要正确,笔迹要清楚,无法辩认的,填写不规范的,作弃权处理。代表如不能填写选票,可委托自己信任的代表填写。

十二、大会设总监票人2名,监票人10名,在大会主席团的领导下,对发票、投票、计票工作全过程进行监督。

监票人由各代表团在代表中协商推选,大会主席团通过。总监票人由大会主席团在代表中提名,提交大会通过。各项选举的正式候选人,不能担任总监票人和监票人。

大会计票工作人员由大会秘书处指定,在总监票人领导下进行工作。

十三、大会选举设票箱一只。代表按大会指定顺序投票。不设流动票箱,不能委托投票。

十四、投票结束后,在监票人监督下当场开启票箱,清点票数,并由总监票人将收回的选票张数报告大会执行主席,由大会执行主席宣布选举是否有效。

十五、每张选票所选的人数,等于或者少于应选人数的为有效票,多于应选人数的为无效票。

十六、县人民代表大会常务委员会组成人员,县长、副县长,县人民法院院长、县人民检察院检察长,金华市第五届人民代表大会代表的候选人,获得全体代表过半数的选票的,始得当选。

获得全体代表过半数选票的候选人超过应选名额时,以得票多的当选;如遇得票数相等不能确定当选人时,就得票数相等的候选人再次投票,以得票多的当选。

县人民代表大会常务委员会主任、县人民政府县长、县人民法院院长、县人民检察院检察长的候选人未获得全体代表过半数选票时,获得全体代表过半数选票的县人民代表大会常务委员会副主任、委员、县人民政府副县长和金华市第五届人民代表大会代表的候选人少于应选名额时,是否在本次大会另行选举由大会决定。另行选举时,可以根据在第一次投票时得票多少的顺序确定候选人,也可以依照本办法规定的程序另行提名、确定候选人。另行选举县人民代表大会常务委员会副主任、县人民政府副县长、金华市第五届人民代表大会代表时,候选人人数应比应选人数多1人,进行差额选举;另行选举县人民代表大会常务委员会委员时,候选人人数应比应选人数多1/10,进行差额选举。

十七、计票完毕,由总监票人向大会执行主席报告选举结果,由大会执行主席向大会宣布。

十八、选举过程中遇有本办法规定以外的情况,由大会主席团依法决定;依法需由大会决定的,提请大会决定。

十九、本办法经县第十四届人民代表大会第一次会议通过后施行。

 

武义县第十四届人民代表大会第一次会议总监票人名单

(2007年2月6日县十四届人大一次会议第三次会议通过)

总监票人:   金国忠    卢吕德

 

 

 

武义县第十四届人民代表大会第一次会议监票人名单

(2007年2月6日县十四届人大一次会议主席团第五次会议通过)

监票人:

潘海泽    蒋振宣    刘根祥    徐宏亮    左水伟

鲍江鸿    何英权    查立军    朱少鹏    周春燕(女)

 

武义县第十四届人民代表大会第一次会议

公     告

(第1号)

武义县第十四届人民代表大会常务委员会主任、副主任于2007年2月6日由武义县第十四届人民代表大会第一次会议依法选出:

主  任:陈增加

副主任:朱良宝    徐向民    项文旺    钱建国

        羊宝君    郑勇军

现予公告。

 

                             武义县第十四届人民代表大会第一次会议主席团

                                              二OO七年二月六日

 

武义县第十四届人民代表大会第一次会议

公    告

(第2号)

武义县人民政府县长、副县长于2007年2月6日由武义县第十四届人民代表大会第一次会议依法选出:

县  长:傅利常

副县长:徐华良    何俊有    应慧英(女)  扬霄雁

        李国旗    李雄伟

现予公告。

 

 

                             武义县第十四届人民代表大会第一次会议主席团

                                           二OO七年二月六日

 

武义县第十四届人民代表大会第一次会议

公    告

(第3号)

武义县人民法院院长、武义县人民检察院检察长于2007年2月6日由武义县第十四届人民代表大会第一次会议依法选出:

县人民法院院长:范锡祥

县人民检察院检察长:孙伟庆(须报经金华市人民检察院检察长提请金华市人民代表大会常务委员会批准)

现予公告。

 

                             武义县第十四届人民代表大会第一次会议主席团

                                              二OO七年二月六日

 

武义县第十四届人民代表大会第一次会议

公    告

(第4号)

增(补)选的金华市第五届人民代表大会代表于2007年2月6日由武义县第十四届人民代表大会第一次会议依法选出(按姓名笔划排序):

李一飞    陈增加

现予公告。

 

                            武义县第十四届人民代表大会第一次会议主席团

                                            二OO七年二月六日

 

武义县第十四届人民代表大会第一次会议

公    告

(第5号)

武义县第十四届人民代表大会常务委员会委员于2007年2月6日由武义县第十四届人民代表大会第一次会议依法选出(按姓名笔划排序):

吕汉水    汤  滢(女) 李明焱    吴  舫    邹远宏

张子央    张淑华(女) 金伟康    金福喜    胡荣达

俞亚平    徐伟平    程军良    程新民    傅显平

雷银娟(女、畲族)

现予公告。

 

                             武义县第十四届人民代表大会第一次会议主席团

                                            二OO七年二月六日

 

武义县第十四届人民代表大会第一次会议议程

(2007年2月2日县十四届人大一次会议预备会议通过)

一、听取和审查武义县人民政府工作报告

二、审查武义县2006年国民经济和社会发展计划执行情况及2007年国民经济和社会发展计划草案的报告

审查、批准武义县2006年国民经济和社会发展计划执行情况的报告及2007年国民经济和社会发展计划

三、审查武义县2006年本级财政预算执行情况和2007年本级财政预算草案的报告

审查、批准武义县2006年本级财政预算执行情况的报告及2007年本级财政预算

四、听取和审查武义县人大常委会工作报告

五、听取和审查武义县人民法院工作报告

六、听取和审查武义县人民检察院工作报告

七、选举武义县第十四届人大常委会主任、副主任、委员;选举武义县人民政府县长、副县长;选举武义县人民法院院长;选举武义县人民检察院检察长;增(补)选金华市人大代表

八、其他事项

 

武义县第十四届人民代表大会第一次会议预备会议日程

(2007年1月26日县十三届人大常委会第39次会议通过)

 

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